Il PPWR dell'UE e la carta a nido d'ape: cosa cambia per gli acquirenti
Il PPWR si applica dal 12 agosto 2026. Cosa significa per la carta a nido d'ape: metalli pesanti, documentazione di conformità, la regola del 50% di spazio vuoto e le date successive.
Le regole UE sugli imballaggi sono cambiate questa estate. Il Regolamento sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, Regolamento (UE) 2025/40, si applica in tutta l'UE dal 12 agosto 2026. Ha sostituito la vecchia Direttiva sugli imballaggi.
Per chi acquista carta a nido d'ape, tre aspetti contano già adesso, e altri due arriveranno più avanti.
Oggi, la carta da imballaggio deve restare sotto il limite per i metalli pesanti di 100 mg/kg. Il fabbricante deve disporre della documentazione tecnica e di una dichiarazione UE di conformità. L'importatore UE deve verificare che esista. Dal 2030, i pacchi devono rispettare un rapporto massimo di spazio vuoto del 50%. Carta da imballaggio e riempitivi contano come spazio vuoto in tale rapporto. Gli imballaggi devono inoltre raggiungere determinati livelli di riciclabilità.
La carta non è esclusa. Sfugge solo ad alcune regole scritte per la plastica.
Esportiamo da Jaipur verso oltre 20 Paesi e quotiamo la carta a nido d'ape in euro, oltre che in dollari e sterline. Per questo ho letto le parti del Regolamento che toccano il nostro prodotto. Questo è un riepilogo per acquirenti, non un parere legale. Prima di basare una decisione di conformità su un punto, verificatelo con un esperto di diritto dei prodotti UE.
Il PPWR si applica alla carta a nido d'ape?
Sì, nella quasi totalità dei casi che un acquirente incontra.
La carta a nido d'ape usata per avvolgere i beni all'interno di una scatola da spedizione è un imballaggio protettivo. L'articolo 24 del Regolamento cita perfino i "ritagli di carta", i cuscini d'aria e il pluriball come esempi di materiali di riempimento. Il legislatore aveva chiaramente in mente questo tipo di materiale.
Il testo completo è disponibile su EUR-Lex: Regolamento (UE) 2025/40 (Parlamento europeo e Consiglio, Gazzetta ufficiale L, 22 gennaio 2025). È entrato in vigore l'11 febbraio 2025 e si applica dal 12 agosto 2026 (articolo 71).
Una precisazione. L'allegato I elenca tra gli elementi che non sono imballaggi la "carta da regalo (venduta separatamente a consumatori e operatori economici)". Alcuni leggono questa riga come riferita a tutta la carta da avvolgimento. Non me la sentirei di farvi affidamento per la carta protettiva che va dentro le scatole da spedizione, e il Regolamento non menziona la carta a nido d'ape per nome. Se gran parte della vostra attività dipende da questo punto, richiedete un parere legale.
Cosa si applica già dal 12 agosto 2026?
Quattro obblighi riguardano oggi la carta a nido d'ape.
| Obbligo | Articolo | Chi ne è responsabile | Cosa significa per i rotoli di nido d'ape |
|---|---|---|---|
| Limite per i metalli pesanti | 5(4) | Fabbricante | Piombo, cadmio, mercurio e cromo esavalente insieme non devono superare i 100 mg/kg |
| Valutazione di conformità e documentazione tecnica | 15, allegato VII | Fabbricante | Un fascicolo che dimostra che l'imballaggio rispetta gli articoli da 5 a 12 per quanto applicabili |
| Dichiarazione UE di conformità | 39 | Fabbricante | Una dichiarazione firmata, conservata e fornita insieme al fascicolo |
| Controlli dell'importatore | 18 | Importatore UE | Verifica che la valutazione sia stata effettuata e che la dichiarazione esista, e aggiunge il proprio nome e indirizzo |
Il limite per i metalli pesanti non è una novità. Nei considerando del Regolamento si legge che esso mantiene le restrizioni già in vigore su questi quattro metalli, quindi un fornitore conforme alla vecchia Direttiva dovrebbe già disporre di rapporti di prova. La carta a nido d'ape colorata è il primo punto da controllare, perché il limite si applica alla carta e a tutto ciò che vi viene stampato o tinto.
La documentazione è il cambiamento più rilevante. La FAQ sul PPWR della Commissione (DG Ambiente, 2ª edizione, 3 agosto 2026) afferma che, per gli imballaggi generici senza marchio, il fabbricante è di norma l'azienda che li produce fisicamente. Precisa anche che gli importatori UE devono verificare che un fabbricante di un Paese terzo abbia effettuato la valutazione di conformità e redatto la dichiarazione, anche per materiali generici da imballaggio come i fogli di carta.
L'articolo 15 chiede inoltre al fabbricante di identificare l'imballaggio con un numero di tipo, di lotto o di serie e di indicarne il nome e l'indirizzo postale, sull'imballaggio o in un documento di accompagnamento quando ciò non è possibile. Per i rotoli, chiedete al vostro fornitore come lo fa. Un'etichetta sul cartone con il numero di lotto, ripetuto in fattura, è il modo più semplice che conosca.
Cosa succede se vendete i nostri rotoli con il vostro marchio?
In tal caso, ai fini del PPWR, probabilmente diventate voi il fabbricante.
L'articolo 21 stabilisce che un importatore o distributore che immette sul mercato imballaggi con il proprio nome o marchio è trattato come fabbricante, con tutti gli obblighi dell'articolo 15. Questo conta per il private label. Un distributore britannico di imballaggi vende già i nostri rotoli con il proprio marchio e codici, e per l'UE lo stesso modello comporta ora anche la documentazione UE.
In pratica, il titolare del marchio ha bisogno dei rapporti di prova e delle informazioni sui materiali del fornitore per costruire il proprio fascicolo tecnico. Stabilite chi prepara cosa prima del primo container, non dopo. Preferiamo definirlo per iscritto con voi già in fase di offerta. La nostra pagina sul private label descrive il resto della procedura.
Cosa arriva più avanti, e quando?
La maggior parte degli obblighi più gravosi inizia tra il 2028 e il 2030.
| Regola | Articolo | Dal | Cosa richiede |
|---|---|---|---|
| Etichetta armonizzata sul materiale | 12 | 12 agosto 2028, o 24 mesi dopo gli atti di esecuzione, se questa data è successiva | Un'etichetta con pittogramma sulla composizione del materiale. Sono inclusi gli imballaggi e-commerce, non quelli da trasporto |
| Minimizzazione | 10 | 1° gennaio 2030 | Peso e volume ridotti al minimo necessario per la funzione dell'imballaggio |
| Spazio vuoto massimo del 50% | 24 | 1° gennaio 2030, o 3 anni dopo l'adozione del metodo di calcolo, se successivo | Si applica a chi riempie imballaggi e-commerce, raggruppati e da trasporto |
| Riciclabile fin dalla progettazione | 6 | 1° gennaio 2030, o più tardi quando saranno adottati i criteri | Gli imballaggi devono raggiungere il grado A, B o C |
| Solo gradi A o B | 6(3) | 1° gennaio 2038 | Il grado C non sarà più sufficiente |
La regola del 50% di spazio vuoto è quella che cambierà le tabelle di imballaggio. Il metodo di calcolo deve ancora arrivare. La comunicazione di orientamento della Commissione, C/2026/3084 (Gazzetta ufficiale C, 10 giugno 2026), afferma che l'atto di esecuzione sarà adottato prima del 12 febbraio 2028 e che il rapporto deve essere rispettato da chi usa o riempie l'imballaggio.
Perché la carta a nido d'ape conta come spazio vuoto?
Perché l'articolo 24(3) lo stabilisce per tutti i materiali di riempimento. Definisce lo spazio vuoto come il volume della scatola esterna meno il volume dell'imballaggio di vendita contenuto, e aggiunge che lo spazio occupato da materiali come ritagli di carta, cuscini d'aria, pluriball e riempitivi in schiuma "è considerato spazio vuoto".
Quindi il PPWR è neutro rispetto al materiale. La carta non ha alcun vantaggio rispetto al pluriball. Ciò che aiuta è una scatola che aderisca bene al prodotto, con solo tanto materiale di avvolgimento e riempimento quanto ne serve.
Credo sia una buona notizia per la carta a nido d'ape usata correttamente, perché poche spire ravvicinate occupano meno spazio di un grande cuscino sciolto. È una cattiva notizia per una piccola tazza in una scatola grande piena di riempitivo, qualunque sia il materiale di quest'ultimo. L'imballaggio di vendita usato come imballaggio e-commerce è esentato dal rapporto del 50% ai sensi dell'articolo 24(5), ma deve comunque rispettare la regola della minimizzazione.
La nostra guida su come scegliere la misura giusta della scatola mostra come misurare e dimensionare le scatole, così che il rapporto non sia una sorpresa nel 2030.
Cosa il PPWR non cambia per la carta
Alcune regole sembrano più ampie di quanto siano. Tre da conoscere:
- Gli obiettivi di contenuto riciclato dell'articolo 7 si applicano alla parte in plastica dell'imballaggio, non alla carta.
- Gli obiettivi di riutilizzo per gli imballaggi da trasporto dell'articolo 29 non si applicano agli imballaggi da trasporto sotto forma di scatole di cartone, ai sensi dell'articolo 29(4).
- Un imballaggio in carta con meno del 5% di plastica conta come materiale unico, non come imballaggio composito. La comunicazione della Commissione afferma che gli imballaggi a base di carta con il 5% o più di plastica ricadono nei divieti su determinati formati monouso in plastica dell'allegato V.
Quest'ultimo punto merita una domanda a qualsiasi fornitore di imbottiture "di carta" con un rivestimento o uno strato di plastica. La carta a nido d'ape naturale in kraft non ha alcuno strato di plastica, ma chiedetelo per iscritto.
Cosa chiedere al vostro fornitore
Sono questi i documenti che chiederei a qualsiasi fornitore di carta a nido d'ape prima del primo ordine UE:
- Un rapporto di prova sui metalli pesanti per ogni tipo e colore di carta che acquistate, rilasciato da un laboratorio accreditato.
- La dichiarazione UE di conformità, o una chiara indicazione di chi la redigerà.
- Una dichiarazione sulla composizione del materiale: fibra, eventuali rivestimenti, eventuali tinture o inchiostri.
- Come vengono identificati i rotoli: numero di lotto o di partita sul cartone e in fattura.
- Per l'uso a contatto con alimenti, prove relative ai PFAS. Dal 12 agosto 2026, l'articolo 5(5) fissa limiti per i PFAS negli imballaggi a contatto con alimenti.
- Per le dichiarazioni FSC, la dichiarazione e il codice del certificato in fattura. La nostra guida alle etichette FSC spiega cosa verificare.
Ogni fornitore, noi compresi, dovrebbe poter dirvi quali di questi documenti può fornire oggi e quando potrà fornire il resto. Se la risposta è solo "siamo conformi", chiedete di nuovo.
Una parola su EPR e altre regole UE
Il PPWR istituisce anche la responsabilità estesa del produttore. L'impresa UE che per prima mette l'imballaggio a disposizione in uno Stato membro è di norma il produttore che vi si registra e versa i contributi (articoli 44 e 45). Una proposta della Commissione del dicembre 2025 volta a sospendere l'obbligo del rappresentante autorizzato di cui all'articolo 45(3) non risultava ancora adottata quando l'ho verificata sul Legislative Train del Parlamento europeo (aggiornato al 20 settembre 2026).
Il PPWR non è nemmeno l'unica regola UE che riguarda la vostra carta. Il Regolamento UE sulla deforestazione si applica anche ai prodotti di carta, e il nostro articolo su l'EUDR e le importazioni di imballaggi in carta lo spiega. Le dichiarazioni ambientali rivolte ai consumatori rientrano in una direttiva UE separata. Per i codici doganali e i documenti di importazione, consultate la nostra guida all'importazione di carta a nido d'ape nell'UE.
Se importate nell'UE
Se importate carta a nido d'ape nell'UE, inviateci con la vostra richiesta l'elenco dei documenti PPWR che vi servono. Scriveteci tramite la pagina contatti: risponderemo punto per punto per iscritto, indicando anche ciò che non siamo ancora in grado di fornire.
Domande degli acquirenti
La carta a nido d'ape è esclusa dal PPWR perché è carta?
No. Gli imballaggi in carta sono coperti come qualsiasi altro materiale. La carta sfugge ad alcune regole scritte per la plastica, come gli obiettivi di contenuto riciclato, ma non al limite per i metalli pesanti, alla documentazione di conformità, alla riciclabilità o al rapporto di spazio vuoto.
Chi firma la dichiarazione UE di conformità per i rotoli di nido d'ape importati?
La dichiarazione è redatta dal fabbricante. Per i rotoli senza marchio, di norma è l'azienda che li produce fisicamente. Se un distributore UE vende i rotoli con il proprio marchio, l'articolo 21 lo considera fabbricante, con tutti i doveri che ne derivano.
Il PPWR vieta il pluriball o i cuscini d'aria?
No. Restano ammessi. Come la carta, contano come spazio vuoto ai fini del rapporto del 50% e, essendo imballaggi in plastica, rientrano anche nelle regole sul contenuto riciclato per le parti in plastica.
Oggi servono un codice QR o un'etichetta sul materiale per la carta a nido d'ape?
Non ancora. L'etichetta armonizzata sul materiale si applica dal 12 agosto 2028 al più presto, oppure 24 mesi dopo l'adozione degli atti di esecuzione da parte della Commissione, se questa data è successiva. Sono inclusi gli imballaggi e-commerce, non gli imballaggi da trasporto.
