EU PPWRとハニカム紙：バイヤーが把握すべき変更点

EUの包装規則は今年の夏に変わりました。包装および包装廃棄物規則（規則（EU）2025/40）は、2026年8月12日からEU全域で適用されています。これは従来の包装指令に代わるものです。

ハニカム紙のバイヤーにとって、今すぐ重要な点は3つあり、さらに2つは後から適用されます。

まず、紙製緩衝材は重金属の上限値である100 mg/kgを守らなければなりません。製造者は技術文書とEU適合宣言を保有する必要があります。EUの輸入者はそれが存在するかを確認しなければなりません。その後、2030年から、小包は最大50%の空隙率基準を満たす必要があります。この比率では、緩衝材と詰め物も空隙として数えられます。包装はリサイクル性の等級も満たす必要があります。

紙は適用除外ではありません。プラスチック向けに定められた一部の規則から外れるだけです。

当社は中国の隣国ではなくジャイプールから20か国以上へ輸出しており、ハニカム紙の見積もりもユーロ、米ドル、英ポンドで提示しています。そのため、当社の製品に関係する部分については、この規則を読み込んでいます。以下はバイヤー向けの要約であり、法的助言ではありません。コンプライアンス上の判断に特定の点を用いる前に、EU製品法を専門とする専門家に確認してください。

PPWRはハニカム紙にそもそも適用されますか？

はい。バイヤーが直面するほぼすべてのケースで適用されます。

出荷箱の中で商品を包むために使われるハニカム紙は、保護包装です。規則の第24条は、「紙の切れ端」、エアクッション、気泡緩衝材を詰め物素材の例として明示しています。立法者は明らかにこの種の素材を想定していました。

全文はEUR-Lex：規則（EU）2025/40（欧州議会・理事会、官報L、2025年1月22日）で閲覧できます。2025年2月11日に発効し、2026年8月12日から適用されています（第71条）。

ひとつ注意点があります。附属書Iは「消費者および事業者向けに別途販売される包装用紙」を包装ではない品目として挙げています。これをすべての包装紙を対象外とする根拠と読む人もいます。しかし、出荷箱の中で使われる保護用の包装紙についてこの条項に頼ることは勧められません。また、規則にはハニカム紙という名称は出てきません。事業の大部分がこの点にかかっているなら、法的意見を取ってください。

2026年8月12日以降、すでに適用されているものは？

現時点で、ハニカム紙に4つの義務が及んでいます。

重金属の上限値は新しいものではありません。規則の前文は、これら4種類の金属に対する既存の制限を維持すると述べています。したがって、旧指令に適合していたサプライヤーはすでに試験報告書を持っているはずです。上限値は紙本体に加え、その上に印刷・着色されたものすべてに適用されるため、着色されたハニカム紙は真っ先に確認すべき箇所だと考えます。

書類の負担が大きな変化です。欧州委員会のPPWR FAQ（DG Environment、第2版、2026年8月3日）は、ブランド表示のない一般的な包装について、通常は実際に製造している会社が製造者になると述べています。また、EUの輸入者は、紙シートなどの一般的な包装材料の場合も含め、第三国の製造者が適合性評価を実施し宣言書を作成したことを確認しなければならないとしています。

第15条は、製造者に対して包装を型式、ロット、またはシリアル番号で識別し、包装上、または包装上に表示できない場合は添付文書に、製造者の名称と郵便住所を記載することも求めています。ロールについては、サプライヤーがどのようにこれを行っているかを確認してください。ロット番号を記載したカートンのラベルを、請求書にも同じ番号で記載するのが、私の知る最も簡単な方法です。

当社のロールを自社ブランドで販売する場合は？

その場合、PPWRの観点では、おそらく貴社が製造者になります。

第21条は、自社の名称または商標で包装を市場に出す輸入者または販売者は、第15条に基づくすべての義務を負う製造者とみなされると定めています。これはプライベートブランドにとって重要です。英国の包装販売代理店はすでに当社のロールを自社ブランドとコードで販売しており、EUでは同じ仕組みに、EU向けの書類が伴うことになります。

実際には、ブランド所有者が自社の技術文書を作成するために、サプライヤーの試験報告書と素材情報が必要になります。最初のコンテナが出荷される前に、誰が何を準備するかを計画してください。後からではなく、見積もりの段階で書面にて確認させていただくのが望ましいと考えています。残りの体制については、プライベートブランドのページをご覧ください。

後から適用されるものと、その時期は？

より負担の大きい義務の大半は、2028年から2030年の間に始まります。

空隙率50%のルールは、梱包の計算表を変えることになるものです。計算方法はまだ示されていません。欧州委員会のガイダンス通知C/2026/3084（官報C、2026年6月10日）は、施行細則が2028年2月12日までに採択されること、また、その比率は包装を使用または詰める者が満たす必要があることを述べています。

なぜハニカム紙の緩衝材は空隙として数えられるのですか？

第24条第3項がすべての詰め物素材についてそう定めているからです。同項は、空隙を外箱の容積から内側の販売用包装の容積を引いたものと定義し、紙の切れ端、エアクッション、気泡緩衝材、フォーム充填材などの素材で満たされた空間は「空隙とみなす」と加えています。

したがって、PPWRは素材を問わない仕組みです。紙製の緩衝材が気泡緩衝材より優遇されることはありません。役立つのは、商品にぴったり合った箱を使い、商品に必要な分だけ緩衝材と詰め物を使うことです。

適切に使われたハニカム紙にとっては好材料だと考えています。数巻きの緩衝材は、大きくゆるい緩衝材よりも場所を取らないからです。逆に、大きな箱に小さなマグカップを入れ、詰め物をたくさん使う場合は、その詰め物の素材が何であれ、不利になります。販売用包装をe-コマース用包装として使う場合は第24条第5項により50%の比率が免除されますが、最小化の規則は引き続き満たす必要があります。

適切な箱のサイズの選び方に関するガイドでは、2030年に比率が問題にならないよう、箱を測り、サイズを決める方法を説明しています。

PPWRが紙に対して行わないこと

一部の規則は見た目より適用範囲が広く感じられます。知っておく価値のある3点は次のとおりです。

1. 第7条の再生材含有率の目標は、包装のプラスチック部分に適用され、紙には適用されません。
2. 第29条の輸送包装の再利用目標は、第29条第4項により、段ボール箱の形態の輸送包装には適用されません。
3. プラスチックが5%未満の紙製包装は、複合包装ではなく単一素材として扱われます。欧州委員会の通知は、プラスチックを5%以上含む紙製包装は、附属書Vに定める特定の使い捨てプラスチック形態の禁止の対象になると述べています。

最後の点は、コーティングやプラスチック層のある「紙製」の詰め物を提供するサプライヤーに確認する価値があります。コーティングのない無地のクラフト製ハニカムにはプラスチック層はありませんが、書面で求めてください。

サプライヤーに求めるべき書類

最初のEU向け注文の前に、ハニカム紙のサプライヤーに求めるべき書類は次のとおりです。

1. 購入する紙の種類と色ごとの重金属試験報告書。認定試験機関によるものであること。
2. EU適合宣言、またはその作成者を明確に示す文書。
3. 素材構成に関する文書：繊維、コーティングの有無、染料やインクの有無。
4. ロールの識別方法：カートンと請求書に記載されたロット番号またはバッチ番号。
5. 食品接触用途の場合は、PFASに関する証拠。2026年8月12日から、第5条第5項が食品接触用包装に対するPFAS規制値を定めています。
6. FSCの主張の場合は、請求書に記載された主張と認証コード。FSCラベルに関するガイドで確認すべき点を説明しています。

どのサプライヤー（当社を含みます）も、これらのうちどれを今日提供でき、残りをいつ提供できるかを説明できるべきです。答えが「当社は適合しています」だけであれば、もう一度確認してください。

EPRやその他のEU規則について

PPWRは拡大生産者責任（EPR）も定めています。加盟国で最初に包装を市場に出すEU域内の事業者が、通常は登録して手数料を支払う生産者になります（第44条および第45条）。2025年12月の欧州委員会の提案は、第45条第3項の認定代理人義務を一時停止するものでしたが、私が欧州議会の立法の動き（2026年9月20日更新）を確認した時点では、まだ採択されていませんでした。

PPWRは、紙に関するEUの唯一の規則でもありません。EU森林破壊規則は紙製品も対象としており、EUDRと紙包装の輸入に関する記事で説明しています。消費者向けのグリーン表示は、別のEU指令の対象です。通関コードや輸入書類については、ハニカム紙をEUへ輸入する際のガイドをご覧ください。

EUへ輸入される場合

ハニカム紙をEUへ輸入される場合は、お問い合わせの際にPPWRに関する書類のリストをお送りください。お問い合わせページからご連絡いただければ、項目ごとに書面でお答えします。現時点でご提供できないものがあれば、その点も明記します。