Die EU-PPWR und Wabenpapier: Was sich für Käufer ändert
Die PPWR gilt ab dem 12. August 2026. Was sie für Wabenpapier bedeutet: Schwermetalle, Konformitätsnachweise, die 50-%-Leerraumregel und spätere Termine.
Die EU-Verpackungsregeln haben sich in diesem Sommer geändert. Die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle, Verordnung (EU) 2025/40, gilt seit dem 12. August 2026 in der gesamten EU. Sie hat die bisherige Verpackungsrichtlinie ersetzt.
Für Käufer von Wabenpapier sind jetzt drei Punkte wichtig, zwei weitere kommen später.
Schon jetzt muss Papierpolsterung unter dem Grenzwert für Schwermetalle von 100 mg/kg bleiben. Der Hersteller muss eine technische Dokumentation und eine EU-Konformitätserklärung vorhalten. Der EU-Importeur muss prüfen, dass diese existiert. Ab 2030 müssen Pakete zudem einen Leerraumanteil von höchstens 50 % einhalten. Polster- und Füllmaterial zählen in diesem Verhältnis als Leerraum. Verpackungen müssen außerdem Recyclingklassen erfüllen.
Papier ist nicht ausgenommen. Es entgeht lediglich einigen Vorgaben, die für Kunststoff geschrieben wurden.
Wir exportieren von Jaipur in über 20 Länder und kalkulieren Wabenpapier in Euro sowie in US-Dollar und Pfund. Deshalb habe ich die Teile der Verordnung gelesen, die unser Produkt betreffen. Dies ist eine Zusammenfassung für Käufer und keine Rechtsberatung. Bevor Sie sich bei einer Compliance-Entscheidung auf einen Punkt stützen, lassen Sie ihn von jemandem prüfen, der im EU-Produktrecht tätig ist.
Gilt die PPWR überhaupt für Wabenpapier?
Ja, in fast allen Fällen, mit denen ein Käufer zu tun hat.
Wabenpapier, das Waren in einem Versandkarton schützt, ist Schutzverpackung. Artikel 24 der Verordnung nennt sogar „Papierschnitzel“, Luftpolster und Luftpolsterfolie ausdrücklich als Beispiele für Füllmaterialien. Der Gesetzgeber hatte offensichtlich genau diese Art von Material im Blick.
Den vollständigen Text finden Sie unter EUR-Lex: Verordnung (EU) 2025/40 (Europäisches Parlament und Rat, Amtsblatt L, 22. Januar 2025). Sie ist am 11. Februar 2025 in Kraft getreten und gilt ab dem 12. August 2026 (Artikel 71).
Ein Vorbehalt: Anhang I nennt „Geschenkpapier (an Verbraucher und Wirtschaftsakteure getrennt verkauft)“ unter den Gegenständen, die keine Verpackung sind. Manche lesen diese Zeile so, dass sie alles Packpapier erfasst. Ich würde mich dafür bei schützender Polsterung, die in Versandkartons liegt, nicht darauf verlassen, und die Verordnung nennt Wabenpapier auch nicht ausdrücklich. Hängt ein großer Teil Ihres Geschäfts an diesem Punkt, holen Sie ein Rechtsgutachten ein.
Was gilt bereits seit dem 12. August 2026?
Vier Pflichten betreffen Wabenpapier schon heute.
| Pflicht | Artikel | Wer trägt sie | Was sie für Wabenrollen bedeutet |
|---|---|---|---|
| Grenzwert für Schwermetalle | 5(4) | Hersteller | Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertiges Chrom zusammen dürfen 100 mg/kg nicht überschreiten |
| Konformitätsbewertung und technische Dokumentation | 15, Anhang VII | Hersteller | Eine Akte, die belegt, dass die Verpackung die anwendbaren Artikel 5 bis 12 erfüllt |
| EU-Konformitätserklärung | 39 | Hersteller | Eine unterzeichnete Erklärung, die aufbewahrt und mit der Akte bereitgestellt wird |
| Prüfung durch den Importeur | 18 | EU-Importeur | Bestätigt, dass die Bewertung durchgeführt wurde und die Erklärung vorliegt, und ergänzt den eigenen Namen und die Anschrift |
Der Grenzwert für Schwermetalle ist nicht neu. In den Erwägungsgründen der Verordnung heißt es, dass die bestehenden Beschränkungen für diese vier Metalle beibehalten werden. Ein Lieferant, der unter der alten Richtlinie konform war, sollte also bereits Prüfberichte haben. Farbiges Wabenpapier würde ich zuerst prüfen, weil der Grenzwert für das Papier und alles gilt, was darauf bedruckt oder gefärbt ist.
Die größere Änderung betrifft die Unterlagen. Die FAQ der Kommission zur PPWR (GD Umwelt, 2. Auflage, 3. August 2026) besagt, dass bei generischer, nicht gekennzeichneter Verpackung in der Regel das Unternehmen als Hersteller gilt, das sie tatsächlich herstellt. Außerdem müssen EU-Importeure prüfen, dass ein Hersteller in einem Drittland die Konformitätsbewertung durchgeführt und die Erklärung erstellt hat, auch bei generischen Verpackungsmaterialien wie Papierbögen.
Artikel 15 verlangt außerdem, dass der Hersteller die Verpackung mit einer Typen-, Chargen- oder Seriennummer kennzeichnet und seinen Namen sowie seine Postanschrift angibt, auf der Verpackung oder, falls das nicht möglich ist, in einem Begleitdokument. Bei Rollen sollten Sie Ihren Lieferanten fragen, wie er das umsetzt. Ein Kartonetikett mit Chargennummer, die auch auf der Rechnung erscheint, ist der einfachste Weg, den ich kenne.
Was ist, wenn Sie unsere Rollen unter Ihrer eigenen Marke verkaufen?
Dann werden Sie für die Zwecke der PPWR wahrscheinlich selbst zum Hersteller.
Artikel 21 besagt, dass ein Importeur oder Händler, der Verpackungen unter seinem eigenen Namen oder seiner Marke in Verkehr bringt, als Hersteller gilt und alle Pflichten nach Artikel 15 trägt. Das ist bei Handelsmarken wichtig. Ein britischer Verpackungshändler verkauft unsere Rollen bereits unter seiner eigenen Marke und mit eigenen Codes. Für die EU bringt dasselbe Modell nun auch die EU-Unterlagen mit sich.
In der Praxis braucht der Markeninhaber die Prüfberichte und Materialinformationen des Lieferanten, um seine eigene technische Akte zu erstellen. Klären Sie, wer was vorbereitet, bevor der erste Container verschickt wird, nicht danach. Wir klären das lieber schon mit dem Angebot schriftlich mit Ihnen. Unsere Seite zu Private Label beschreibt den übrigen Aufbau.
Was kommt später, und wann?
Die meisten strengeren Pflichten beginnen zwischen 2028 und 2030.
| Regel | Artikel | Ab | Was sie verlangt |
|---|---|---|---|
| Harmonisiertes Materialkennzeichen | 12 | 12. August 2028 oder 24 Monate nach den Durchführungsrechtsakten, je nachdem, was später eintritt | Ein Piktogramm-Kennzeichen zur Materialzusammensetzung. E-Commerce-Verpackungen sind erfasst, Transportverpackungen nicht |
| Minimierung | 10 | 1. Januar 2030 | Gewicht und Volumen auf das für die Funktion der Verpackung notwendige Minimum reduziert |
| Höchstens 50 % Leerraum | 24 | 1. Januar 2030 oder 3 Jahre nach Annahme der Berechnungsmethode, je nachdem, was später eintritt | Gilt für denjenigen, der E-Commerce-, Umverpackungs- und Transportverpackungen befüllt |
| Recyclingfähig gestaltet | 6 | 1. Januar 2030 oder später, sobald die Kriterien angenommen sind | Verpackungen müssen Klasse A, B oder C erreichen |
| Nur Klasse A oder B | 6(3) | 1. Januar 2038 | Klasse C genügt dann nicht mehr |
Die 50-%-Leerraumregel wird die Packtabellen verändern. Die Berechnungsmethode steht noch aus. Die Leitlinienmitteilung der Kommission, C/2026/3084 (Amtsblatt C, 10. Juni 2026), besagt, dass der Durchführungsrechtsakt vor dem 12. Februar 2028 angenommen wird und dass das Verhältnis von demjenigen eingehalten werden muss, der die Verpackung verwendet oder befüllt.
Warum zählt Wabenpolsterung als Leerraum?
Weil Artikel 24(3) das für alle Füllmaterialien so festlegt. Leerraum wird definiert als das Volumen des Außenkartons abzüglich des Volumens der darin enthaltenen Verkaufsverpackung. Raum, der mit Materialien wie Papierschnitzeln, Luftpolstern, Luftpolsterfolie und Schaumstofffüllungen gefüllt ist, „gilt als Leerraum“.
Die PPWR ist hier also materialneutral. Papierpolsterung erhält gegenüber Luftpolsterfolie keinen Vorteil. Hilfreich ist ein Karton, der zum Produkt passt, mit nur so viel Polsterung und Füllung, wie das Produkt braucht.
Ich sehe darin eine gute Nachricht für richtig eingesetztes Wabenpapier, denn wenige eng gewickelte Lagen beanspruchen weniger Platz als ein großes loses Polster. Schlecht ist es für eine kleine Tasse in einem großen Karton voller Füllung, egal woraus die Füllung besteht. Verkaufsverpackungen, die als E-Commerce-Verpackung verwendet werden, sind nach Artikel 24(5) von der 50-%-Regel ausgenommen, müssen aber dennoch die Minimierungsvorgabe erfüllen.
Unser Leitfaden zur Wahl der richtigen Kartongröße zeigt, wie Sie Kartons messen und dimensionieren, damit das Verhältnis 2030 keine böse Überraschung wird.
Was die PPWR für Papier nicht ändert
Manche Regeln klingen weiter gefasst, als sie sind. Drei davon sollte man kennen:
- Die Ziele für Rezyklatanteile in Artikel 7 gelten für den Kunststoffanteil von Verpackungen, nicht für Papier.
- Die Mehrwegziele für Transportverpackungen in Artikel 29 gelten nach Artikel 29(4) nicht für Transportverpackungen in Form von Kartons aus Wellpappe.
- Papierverpackungen mit weniger als 5 % Kunststoff gelten als ein einziges Material, nicht als Verbundverpackung. Laut der Mitteilung der Kommission fallen papierbasierte Verpackungen mit 5 % oder mehr Kunststoff unter die Verbote bestimmter Einweg-Kunststoffformate in Anhang V.
Dieser letzte Punkt lohnt eine Rückfrage bei jedem Lieferanten von „Papier“-Polstermaterial mit Beschichtung oder Kunststoffschicht. Reines Kraftpapier-Wabenpapier hat keine Kunststoffschicht, aber lassen Sie sich das schriftlich bestätigen.
Was Sie von Ihrem Lieferanten verlangen sollten
Diese Unterlagen würde ich vor der ersten Bestellung in die EU von jedem Wabenpapier-Lieferanten verlangen:
- Einen Prüfbericht zu Schwermetallen für jede Papiersorte und Farbe, die Sie beziehen, von einem akkreditierten Labor.
- Die EU-Konformitätserklärung oder eine klare Aussage, wer sie erstellt.
- Eine Erklärung zur Materialzusammensetzung: Faser, etwaige Beschichtung, etwaige Farbstoffe oder Druckfarben.
- Wie die Rollen gekennzeichnet sind: Los- oder Chargennummer auf dem Karton und der Rechnung.
- Bei Verwendung im Lebensmittelkontakt Nachweise zu PFAS. Ab dem 12. August 2026 legt Artikel 5(5) PFAS-Grenzwerte für Lebensmittelverpackungen fest.
- Bei FSC-Angaben die Angabe und den Zertifikatscode auf der Rechnung. Unser Leitfaden zu FSC-Kennzeichnungen erklärt, was zu prüfen ist.
Jeder Lieferant, auch wir, sollte Ihnen sagen können, welche dieser Unterlagen er heute liefern kann und wann er den Rest liefern kann. Lautet die Antwort nur „wir sind konform“, fragen Sie noch einmal nach.
Ein Wort zu EPR und anderen EU-Regeln
Die PPWR führt außerdem die erweiterte Herstellerverantwortung ein. Das EU-Unternehmen, das die Verpackung erstmals in einem Mitgliedstaat bereitstellt, ist in der Regel der Hersteller, der sich dort registriert und die Gebühren zahlt (Artikel 44 und 45). Ein Vorschlag der Kommission vom Dezember 2025, die Pflicht zum Bevollmächtigten Vertreter in Artikel 45(3) auszusetzen, war bei meiner Prüfung im Gesetzgebungszug des Europäischen Parlaments (Stand 20. September 2026) noch nicht angenommen.
Die PPWR ist auch nicht die einzige EU-Regel für Ihr Papier. Die EU-Entwaldungsverordnung betrifft ebenfalls Papierprodukte, und unser Beitrag zur EUDR und Papierverpackungsimporten erklärt sie. Grüne Werbeaussagen gegenüber Verbrauchern unterliegen einer eigenen EU-Richtlinie. Zu Zolltarifnummern und Einfuhrdokumenten lesen Sie unseren Leitfaden zum Import von Wabenpapier in die EU.
Wenn Sie in die EU importieren
Wenn Sie Wabenpapier in die EU importieren, senden Sie uns Ihre Liste der PPWR-Unterlagen zusammen mit Ihrer Anfrage. Schreiben Sie uns über die Kontaktseite, und wir antworten Punkt für Punkt schriftlich, auch zu allem, was wir noch nicht liefern können.
Fragen von Käufern
Ist Wabenpapier von der PPWR ausgenommen, weil es Papier ist?
Nein. Verpackungen aus Papier fallen wie jedes andere Material unter die Verordnung. Papier entgeht einigen Vorgaben, die für Kunststoff geschrieben wurden, etwa den Rezyklatzielen, nicht aber dem Grenzwert für Schwermetalle, den Konformitätsunterlagen, der Recyclingfähigkeit oder dem Leerraumanteil.
Wer unterzeichnet die EU-Konformitätserklärung für importierte Wabenpapier-Rollen?
Den Entwurf erstellt der Hersteller. Bei nicht gekennzeichneten Rollen ist das in der Regel das Unternehmen, das sie tatsächlich herstellt. Verkauft ein EU-Händler die Rollen unter seiner eigenen Marke, macht Artikel 21 diesen Händler zum Hersteller, mit allen daraus folgenden Pflichten.
Verbietet die PPWR Luftpolsterfolie oder Luftkissen?
Nein, sie bleiben zulässig. Wie Papier zählen sie im Verhältnis von 50 % als Leerraum, und als Kunststoffverpackung unterliegen sie zusätzlich den Vorgaben zu Rezyklatanteilen für Kunststoffteile.
Brauche ich auf Wabenpapier schon jetzt einen QR-Code oder ein Materialkennzeichen?
Noch nicht. Das harmonisierte Materialkennzeichen gilt frühestens ab dem 12. August 2028 oder 24 Monate nach Annahme der Durchführungsrechtsakte durch die Kommission, je nachdem, was später eintritt. E-Commerce-Verpackungen sind erfasst, Transportverpackungen nicht.
