De EU PPWR en honingraatpapier: wat er verandert voor kopers
PPWR geldt vanaf 12 augustus 2026. Wat het betekent voor honingraatpapier: zware metalen, conformiteitsdocumentatie, de regel van 50% lege ruimte en latere data.
De Europese verpakkingsregels zijn deze zomer veranderd. De Packaging and Packaging Waste Regulation, Verordening (EU) 2025/40, geldt sinds 12 augustus 2026 in de hele EU. Ze verving de oude Verpakkingsrichtlijn.
Voor kopers van honingraatpapier zijn er nu drie zaken van belang en komen er later nog twee bij.
Nu moet wikkelpapier onder de grenswaarde van 100 mg/kg voor zware metalen blijven. De fabrikant moet technische documentatie en een EU-conformiteitsverklaring hebben. De EU-importeur moet controleren of die bestaat. Later, vanaf 2030, moeten pakketten voldoen aan een maximale verhouding van 50% lege ruimte. Wikkelpapier en vulmateriaal tellen in die verhouding als lege ruimte. Verpakkingen moeten bovendien voldoen aan recyclebaarheidsklassen.
Papier is niet vrijgesteld. Het ontsnapt alleen aan sommige regels die voor kunststof zijn geschreven.
Wij exporteren vanuit Jaipur naar meer dan 20 landen en noteren honingraatpapier in euro's, maar ook in dollars en ponden. Daarom heb ik de delen van deze verordening doorgenomen die ons product raken. Dit is een samenvatting voor kopers, geen juridisch advies. Voordat u op een punt een nalevingsbeslissing baseert, kunt u dit beter laten controleren door iemand die EU-productrecht praktiseert.
Is PPWR überhaupt van toepassing op honingraatpapier?
Ja, in bijna elk geval dat een koper tegenkomt.
Honingraatpapier dat goederen in een verzenddoos beschermt, is beschermend verpakkingsmateriaal. Artikel 24 van de verordening noemt zelfs "papieren snippers", luchtkussens en bubbeltjesfolie als voorbeelden van vulmateriaal. De wetgevers hadden dit soort materiaal duidelijk voor ogen.
De volledige tekst staat op EUR-Lex: Verordening (EU) 2025/40 (Europees Parlement en Raad, Publicatieblad L, 22 januari 2025). Ze trad in werking op 11 februari 2025 en is van toepassing vanaf 12 augustus 2026 (artikel 71).
Eén kanttekening. Bijlage I noemt "inpakpapier (apart aan consumenten en bedrijven verkocht)" als een van de items die geen verpakking zijn. Sommigen lezen die zin als een uitsluiting van al het wikkelpapier. Ik zou er niet op vertrouwen voor beschermend wikkelpapier dat binnen verzenddozen wordt gebruikt, en de verordening noemt honingraatpapier ook niet met name. Als een groot deel van uw bedrijf van dat punt afhangt, vraag dan een juridisch advies.
Wat geldt al sinds 12 augustus 2026?
Vier verplichtingen raken honingraatpapier nu al.
| Verplichting | Artikel | Wie draagt die | Wat het betekent voor honingraatrollen |
|---|---|---|---|
| Grenswaarde zware metalen | 5(4) | Fabrikant | Lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom samen mogen 100 mg/kg niet overschrijden |
| Conformiteitsbeoordeling en technische documentatie | 15, Bijlage VII | Fabrikant | Een dossier dat aantoont dat de verpakking voldoet aan de artikelen 5 tot en met 12 zoals die van toepassing zijn |
| EU-conformiteitsverklaring | 39 | Fabrikant | Een ondertekende verklaring, bewaard en met het dossier meegeleverd |
| Controles door de importeur | 18 | EU-importeur | Bevestigt dat de beoordeling is uitgevoerd en de verklaring bestaat, en voegt de eigen naam en adres toe |
De grenswaarde voor zware metalen is niet nieuw. In de overwegingen van de verordening staat dat de bestaande beperkingen voor deze vier metalen blijven gelden. Een leverancier die onder de oude richtlijn in orde was, zou dus al testrapporten moeten hebben. Gekleurd honingraatpapier is de plek waar ik als eerste zou kijken, omdat de grenswaarde geldt voor het papier en alles wat erop is gedrukt of geverfd.
De papierwinkel is de grotere verandering. De PPWR-FAQ van de Commissie (DG Milieu, 2e editie, 3 augustus 2026) stelt dat voor generieke verpakkingen zonder merk de fabrikant meestal het bedrijf is dat ze fysiek produceert. Ook stelt de FAQ dat EU-importeurs moeten controleren of een fabrikant in een derde land de conformiteitsbeoordeling heeft uitgevoerd en de verklaring heeft opgesteld, ook voor generieke verpakkingsmaterialen zoals papieren vellen.
Artikel 15 vraagt de fabrikant ook om de verpakking te identificeren met een type-, partij- of serienummer, en om naam en postadres te vermelden, op de verpakking of in een meegeleverd document als dat niet kan. Vraag uw leverancier bij rollen hoe dat gebeurt. Een kartonnen etiket met een partijnummer, dat ook op de factuur staat, is naar mijn idee de eenvoudigste oplossing.
Wat als u onze rollen onder uw eigen merk verkoopt?
Dan wordt u voor PPWR-doeleinden waarschijnlijk de fabrikant.
Artikel 21 bepaalt dat een importeur of distributeur die verpakking onder de eigen naam of het eigen handelsmerk op de markt brengt, wordt behandeld als fabrikant, met alle verplichtingen uit artikel 15. Dit is belangrijk voor huismerken. Een Britse verpakkingsdistributeur verkoopt onze rollen al onder het eigen merk en eigen codes, en voor de EU brengt hetzelfde model nu ook EU-documentatie met zich mee.
In de praktijk heeft de merkeigenaar de testrapporten en materiaalinformatie van de leverancier nodig om een eigen technisch dossier op te bouwen. Bepaal vóór de eerste container wie wat voorbereidt, niet pas daarna. Wij regelen dat liever met u op papier in de offertefase. Onze pagina over huismerken behandelt de rest van de opzet.
Wat komt later, en wanneer?
De meeste zwaardere verplichtingen gaan in tussen 2028 en 2030.
| Regel | Artikel | Vanaf | Wat er gevraagd wordt |
|---|---|---|---|
| Geharmoniseerd materiaallabel | 12 | 12 augustus 2028, of 24 maanden na de uitvoeringshandelingen, al naargelang wat later is | Een pictogramlabel over de materiaalsamenstelling. Verpakkingen voor e-commerce vallen eronder. Transportverpakkingen niet |
| Minimalisatie | 10 | 1 januari 2030 | Gewicht en volume tot het minimum dat nodig is om de verpakking te laten werken |
| Maximaal 50% lege ruimte | 24 | 1 januari 2030, of 3 jaar nadat de berekeningsmethode is vastgesteld, al naargelang wat later is | Geldt voor degene die e-commerce-, groepsverpakkingen en transportverpakkingen vult |
| Recyclebaar by design | 6 | 1 januari 2030, of later zodra de criteria zijn vastgesteld | Verpakkingen moeten klasse A, B of C halen |
| Alleen klasse A of B | 6(3) | 1 januari 2038 | Klasse C is dan niet meer voldoende |
De regel van 50% lege ruimte is degene die de verpakkingstabellen zal veranderen. De berekeningsmethode moet nog komen. De richtsnoer van de Commissie, C/2026/3084 (Publicatieblad C, 10 juni 2026), zegt dat de uitvoeringshandeling vóór 12 februari 2028 wordt vastgesteld en dat de verhouding moet worden gehaald door degene die de verpakking gebruikt of vult.
Waarom telt honingraatwikkelpapier als lege ruimte?
Omdat artikel 24(3) dat voor alle vulmaterialen bepaalt. Het definieert lege ruimte als het volume van de buitendoos minus het volume van de verkoopverpakking erin, en voegt eraan toe dat de ruimte die wordt opgevuld met materialen zoals papieren snippers, luchtkussens, bubbeltjesfolie en schuimvullingen "als lege ruimte wordt beschouwd".
PPWR is hier dus materiaalneutraal. Wikkelpapier krijgt geen voordeel boven bubbeltjesfolie. Wat helpt, is een doos die nauw op het product past, met net zoveel wikkelmateriaal en vulling als het product nodig heeft.
Ik zou dit zien als goed nieuws voor honingraatpapier dat goed wordt gebruikt, omdat een paar strakke windingen papier minder ruimte innemen dan een groot los kussen. Het is slecht nieuws voor een klein mokje in een grote doos vol vulling, ongeacht waar de vulling van gemaakt is. Verkoopverpakkingen die als e-commerceverpakking worden gebruikt, zijn op grond van artikel 24(5) vrijgesteld van de 50%-verhouding, maar moeten wel aan de minimalisatieregel voldoen.
Onze gids over het kiezen van de juiste doosmaat laat zien hoe u dozen meet en dimensioneert, zodat de verhouding in 2030 geen schok is.
Wat PPWR niet doet voor papier
Sommige regels klinken breder dan ze zijn. Drie om te kennen:
- De doelstellingen voor gerecycled materiaal in artikel 7 gelden voor het kunststofdeel van verpakkingen, niet voor papier.
- De hergebruikdoelstellingen voor transportverpakkingen in artikel 29 gelden niet voor transportverpakkingen in de vorm van kartonnen dozen, op grond van artikel 29(4).
- Papieren verpakkingen met minder dan 5% kunststof tellen als één materiaal, niet als composietverpakking. De richtsnoer van de Commissie zegt dat papiergebaseerde verpakkingen met 5% of meer kunststof vallen onder de verboden op bepaalde wegwerpkunststofformaten in Bijlage V.
Dat laatste punt is de moeite waard om na te vragen bij elke leverancier van "papieren" opvulling met een coating of kunststoflaag. Gewoon kraft-honingraat heeft geen kunststoflaag, maar vraag dat wel schriftelijk.
Wat u van uw leverancier moet vragen
Dit zijn de documenten die ik van elke leverancier van honingraatpapier zou vragen, vóór de eerste EU-bestelling:
- Een testrapport voor zware metalen voor elk papiertype en elke kleur die u koopt, van een geaccrediteerd laboratorium.
- De EU-conformiteitsverklaring, of een duidelijke verklaring over wie die opstelt.
- Een verklaring over de materiaalsamenstelling: vezel, eventuele coating, eventuele verf of inkt.
- Hoe de rollen worden geïdentificeerd: partij- of batchnummer op de doos en de factuur.
- Voor gebruik in contact met voedsel: bewijs over PFAS. Vanaf 12 augustus 2026 stelt artikel 5(5) PFAS-grenswaarden voor verpakkingen die met voedsel in contact komen.
- Voor FSC-claims: de claim en de certificaatcode op de factuur. Onze gids over FSC-labels legt uit wat u moet controleren.
Elke leverancier, ook wij, moet u kunnen vertellen welke van deze zaken hij nu kan leveren, en wanneer hij de rest kan leveren. Als het antwoord alleen "wij voldoen" is, vraag dan opnieuw.
Een woord over EPR en andere EU-regels
PPWR regelt ook de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (EPR). Het EU-bedrijf dat de verpakking als eerste in een lidstaat beschikbaar stelt, is meestal de producent die zich daar registreert en de kosten betaalt (artikelen 44 en 45). Een voorstel van de Commissie uit december 2025 om de verplichting voor de gemachtigde vertegenwoordiger in artikel 45(3) op te schorten, was bij mijn controle op het Europees Parlement Legislative Train (bijgewerkt 20 september 2026) nog niet aangenomen.
PPWR is ook niet de enige EU-regel die op uw papier van toepassing is. De EU-ontbossingsverordening geldt ook voor papierproducten, en ons bericht over de EUDR en papieren verpakkingsimport legt die uit. Groene claims richting consumenten vallen onder een afzonderlijke EU-richtlijn. Voor douanecodes en invoerdocumenten verwijzen wij naar onze gids over het importeren van honingraatpapier in de EU.
Als u in de EU importeert
Als u honingraatpapier in de EU importeert, stuur ons dan uw lijst met PPWR-documenten bij uw aanvraag. Schrijf ons via de contactpagina, en wij beantwoorden elk punt schriftelijk, inclusief wat wij nog niet kunnen leveren.
Vragen van kopers
Is honingraatpapier vrijgesteld van PPWR omdat het papier is?
Nee. Papieren verpakkingen vallen onder dezelfde regels als andere materialen. Papier ontsnapt aan sommige regels die voor kunststof zijn bedoeld, zoals de doelstellingen voor gerecycled materiaal, maar niet aan de grenswaarde voor zware metalen, de conformiteitsdocumentatie, recyclebaarheid of de verhouding van lege ruimte.
Wie ondertekent de EU-conformiteitsverklaring voor geïmporteerde honingraatrollen?
De fabrikant stelt die op. Voor rollen zonder merk is dat meestal het bedrijf dat ze fysiek produceert. Als een EU-distributeur de rollen onder het eigen merk verkoopt, maakt artikel 21 die distributeur tot fabrikant, met alle bijbehorende verplichtingen.
Verbiedt PPWR bubbeltjesfolie of luchtkussens?
Nee. Ze blijven toegestaan. Net als papier tellen ze mee als lege ruimte onder de verhouding van 50%, en als kunststofverpakking vallen ze ook onder de regels voor gerecycled materiaal voor kunststofonderdelen.
Heb ik nu een QR-code of materiaallabel nodig op honingraatverpakking?
Nog niet. Het geharmoniseerde materiaallabel geldt vanaf 12 augustus 2028 op zijn vroegst, of 24 maanden nadat de Commissie de uitvoeringshandelingen heeft vastgesteld, al naargelang wat later is. Verpakkingen voor e-commerce vallen eronder, transportverpakkingen niet.
