EU PPWR와 벌집 포장지: 구매자가 알아야 할 변화

올여름부터 EU의 포장 규정이 바뀌었습니다. 포장 및 포장폐기물 규정인 Regulation (EU) 2025/40은 2026년 8월 12일부터 EU 전역에 적용되고 있습니다. 이 규정은 기존의 포장지침(Packaging Directive)을 대체합니다.

벌집 포장지 구매자에게는 지금 중요한 사항이 세 가지 있고, 이후에 적용될 사항이 두 가지 있습니다.

지금은 포장지가 100 mg/kg의 중금속 한도를 지켜야 합니다. 제조업체는 기술 문서와 EU 적합성 선언서를 보유해야 합니다. EU 수입업자는 이것들이 존재하는지 확인해야 합니다. 2030년부터는 포장이 최대 50%의 빈 공간 비율을 충족해야 합니다. 이 비율 계산에서 포장지와 충전재는 빈 공간으로 간주됩니다. 또한 포장은 재활용성 등급도 충족해야 합니다.

종이라고 해서 면제되지는 않습니다. 플라스틱을 기준으로 작성된 일부 규정에서만 벗어날 뿐입니다.

저희는 자이푸르에서 20여 개국으로 수출하고 있으며, 벌집 포장지 견적을 유로화뿐 아니라 달러와 파운드로도 제시합니다. 그래서 저희 제품과 관련된 규정 부분을 꼼꼼히 검토했습니다. 이 글은 구매자를 위한 요약이며 법률 자문이 아닙니다. 규정 준수 결정에 어떤 내용이든 근거로 삼기 전에, EU 제품법을 다루는 전문가와 반드시 확인하시기 바랍니다.

PPWR은 벌집 포장지에 적용되나요?

네, 구매자가 마주치게 될 거의 모든 경우에 적용됩니다.

배송 상자 안에서 제품을 감싸는 데 쓰이는 벌집 포장지는 보호용 포장입니다. 규정 제24조는 "종이 절단재", 에어 쿠션, 버블랩을 충전 재료의 예로 명시하고 있습니다. 입법자들은 분명 이런 종류의 소재를 염두에 두었습니다.

전문은 EUR-Lex: Regulation (EU) 2025/40(유럽의회 및 이사회, Official Journal L, 2025년 1월 22일)에서 확인할 수 있습니다. 이 규정은 2025년 2월 11일에 발효되었으며, 제71조에 따라 2026년 8월 12일부터 적용됩니다.

한 가지 유의할 점이 있습니다. 부속서 I은 "소비자 및 사업자에게 별도로 판매되는 포장용 종이(wrapping paper)"를 포장이 아닌 품목으로 분류합니다. 일부에서는 이 문구가 모든 포장지를 포함하지 않는다고 해석합니다. 그러나 배송 상자 안에 들어가는 보호용 포장지에 대해서는 이 해석에 의존하지 않는 것이 좋으며, 규정은 벌집 포장지를 명시적으로 언급하지 않습니다. 사업의 상당 부분이 이 점에 달려 있다면 법률 의견을 받아 보시기 바랍니다.

2026년 8월 12일부터 이미 적용되는 사항은 무엇인가요?

벌집 포장지에 오늘 바로 적용되는 의무는 네 가지입니다.

중금속 한도는 새로운 규정이 아닙니다. 규정 전문(recitals)은 이 네 가지 금속에 대한 기존 제한을 유지한다고 명시하고 있으므로, 구 지침에서 규정을 준수하던 공급업체라면 이미 시험 성적서를 보유하고 있어야 합니다. 저는 색이 있는 벌집 포장지를 가장 먼저 살펴볼 것을 권합니다. 한도는 종이와 그 위에 인쇄되거나 염색된 모든 것에 적용되기 때문입니다.

서류 작업이 더 큰 변화입니다. 위원회의 PPWR FAQ(DG Environment, 2판, 2026년 8월 3일)는 브랜드가 없는 일반 포장의 경우 일반적으로 실제로 생산하는 회사가 제조업체라고 설명합니다. 또한 EU 수입업자는 제3국 제조업체가 적합성 평가를 수행하고 선언서를 작성했는지 확인해야 하며, 여기에는 종이 시트와 같은 일반 포장 소재도 포함된다고 밝히고 있습니다.

제15조는 제조업체에 포장을 유형, 배치 또는 일련번호로 식별하고, 포장에 표시하거나 그것이 불가능한 경우 동반 문서에 제조업체의 이름과 우편 주소를 기재하도록 요구합니다. 롤의 경우 공급업체에 이를 어떻게 하는지 확인하십시오. 제가 아는 가장 간단한 방법은 로트 번호가 적힌 상자 라벨을 사용하고 같은 번호를 송장에도 기재하는 것입니다.

저희 롤을 자체 브랜드로 판매하면 어떻게 되나요?

그렇다면 PPWR 적용상 구매자가 제조업체가 될 가능성이 높습니다.

제21조는 자신의 이름이나 상표로 포장을 시장에 출시하는 수입업자 또는 유통업체를 제조업체로 간주하며, 제15조에 따른 모든 의무를 지게 된다고 규정합니다. 이는 PB(자체 브랜드) 상품에 중요합니다. 영국의 한 포장 유통업체는 이미 자체 브랜드와 코드를 달아 저희 롤을 판매하고 있으며, EU에서는 같은 구조에 EU 서류가 함께 따라붙게 됩니다.

실무적으로 브랜드 소유자는 자체 기술 파일을 작성하기 위해 공급업체의 시험 성적서와 소재 정보가 필요합니다. 첫 컨테이너를 선적하기 전에 누가 무엇을 준비할지 미리 계획하십시오. 견적 단계에서 서면으로 함께 정리하는 편이 더 좋습니다. 나머지 설정 사항은 PB 상품 페이지에서 확인하실 수 있습니다.

이후에 적용되는 사항과 시기는 언제인가요?

더 무거운 의무 대부분은 2028년부터 2030년 사이에 시작됩니다.

빈 공간 50% 규정은 포장 기준표를 바꿀 규정입니다. 계산 방법은 아직 정해지지 않았습니다. 위원회의 가이던스 공지인 C/2026/3084(Official Journal C, 2026년 6월 10일)는 집행 조치가 2028년 2월 12일 이전에 채택될 것이며, 비율은 포장을 사용하거나 충전하는 주체가 충족해야 한다고 밝히고 있습니다.

벌집 포장지가 왜 빈 공간으로 계산되나요?

제24조 제3항이 모든 충전 재료에 대해 그렇게 규정하기 때문입니다. 이 조항은 빈 공간을 외부 상자의 부피에서 그 안의 판매용 포장 부피를 뺀 값으로 정의하며, "종이 절단재, 에어 쿠션, 버블랩, 폼 충전재 등의 재료로 채워진 공간은 빈 공간으로 간주된다"고 덧붙입니다.

따라서 PPWR은 이 점에서 소재 중립적입니다. 종이 포장지라고 해서 버블랩보다 유리하게 취급되지 않습니다. 도움이 되는 것은 제품에 맞게 딱 맞는 상자, 그리고 제품에 필요한 만큼만 포장지와 충전재를 넣는 것입니다.

저는 이것이 벌집 포장지를 올바르게 사용하는 경우에는 좋은 소식이라고 봅니다. 몇 겹의 포장지는 큰 느슨한 쿠션보다 공간을 적게 차지하기 때문입니다. 반대로 큰 상자에 충전재를 가득 채워 작은 머그컵을 넣는 경우에는, 충전재의 소재가 무엇이든 나쁜 소식입니다. 제24조 제5항에 따라 전자상거래 포장으로 사용되는 판매용 포장은 50% 비율에서 면제되지만, 여전히 최소화 규정은 충족해야 합니다.

적절한 상자 크기 선택에 관한 저희 가이드에서는 2030년에 비율 규정이 충격으로 다가오지 않도록 상자를 측정하고 크기를 정하는 방법을 보여 드립니다.

PPWR이 종이에 적용하지 않는 사항

일부 규정은 실제보다 더 광범위하게 들립니다. 알아둘 만한 세 가지는 다음과 같습니다.

1. 제7조의 재생 원료 함량 목표는 포장 중 플라스틱 부분에 적용되며, 종이에는 적용되지 않습니다.
2. 제29조의 운송 포장에 대한 재사용 목표는, 제29조 제4항에 따라 판지 상자 형태의 운송 포장에는 적용되지 않습니다.
3. 플라스틱 함량이 5% 미만인 종이 포장은 복합 포장이 아니라 단일 소재로 간주됩니다. 위원회 공지는 플라스틱 함량이 5% 이상인 종이 기반 포장은 부속서 V의 특정 일회용 플라스틱 형태에 대한 금지 대상이 된다고 설명합니다.

마지막 항목은 코팅이나 플라스틱 층이 있는 "종이" 완충재를 공급하는 모든 업체에 확인해 볼 만한 질문입니다. 코팅이 없는 순수 크라프트 벌집 포장지에는 플라스틱 층이 없지만, 이 역시 서면으로 요청하시기 바랍니다.

공급업체에 요청해야 할 자료

첫 EU 주문 전에 어떤 벌집 포장지 공급업체에든 요청할 서류는 다음과 같습니다.

1. 구매하는 종이 종류와 색상별로 공인 시험기관이 발급한 중금속 시험 성적서.
2. EU 적합성 선언서, 또는 누가 작성할지에 대한 명확한 진술.
3. 소재 구성 진술서: 섬유, 코팅 여부, 염료나 잉크 여부.
4. 롤의 식별 방법: 상자와 송장에 기재된 로트 또는 배치 번호.
5. 식품 접촉용 사용의 경우 PFAS 관련 자료. 2026년 8월 12일부터 제5조 제5항은 식품 접촉 포장에 대한 PFAS 한도를 규정합니다.
6. FSC 주장의 경우, 송장에 기재된 주장 및 인증서 코드. FSC 라벨에 관한 가이드에서 확인해야 할 사항을 설명합니다.

어떤 공급업체든, 저희를 포함해, 이 중 현재 제공할 수 있는 것과 나머지를 언제 제공할 수 있는지 설명할 수 있어야 합니다. 답이 "저희는 규정을 준수합니다"뿐이라면 다시 물어보십시오.

EPR 및 기타 EU 규정에 대하여

PPWR은 생산자책임 확대제도(EPR)도 규정합니다. 일반적으로 회원국에 포장을 처음으로 출시하는 EU 사업자가 그 회원국에 등록하고 수수료를 납부하는 생산자가 됩니다(제44조 및 제45조). 제45조 제3항의 수권대리인 의무를 중지하려는 2025년 12월 위원회 제안은, 제가 유럽의회 입법 열차(2026년 9월 20일 갱신)를 확인했을 때까지도 채택되지 않은 상태였습니다.

PPWR만이 귀사의 종이 제품에 적용되는 EU 규정은 아닙니다. EU 산림전용규정(EUDR)도 종이 제품을 포함하며, EUDR과 종이 포장 수입에 관한 글에서 이를 설명하고 있습니다. 소비자를 대상으로 한 친환경 주장은 별도의 EU 지침에 따릅니다. 관세 코드와 수입 서류는 EU로 벌집 포장지를 수입하는 방법에 관한 가이드를 참고하십시오.

EU로 수입하시는 경우

EU로 벌집 포장지를 수입하신다면, 문의와 함께 PPWR 관련 서류 목록을 보내 주십시오. 연락처 페이지를 통해 문의하시면, 현재 제공할 수 없는 항목을 포함해 하나하나 서면으로 답변해 드리겠습니다.