La tassa italiana sulla plastica dal 1° gennaio 2027 (e quella spagnola): passare a un imballo di riempimento in carta permette di evitarla?

L'Italia promette una tassa sulla plastica dal 2019. Secondo la legge così com'è oggi, entrerà finalmente in vigore il 1° gennaio 2027.

La tassa italiana sugli imballaggi in plastica monouso è di €0,45 per kg di plastica. Per le merci provenienti da fuori UE, la paga l'importatore in dogana, e questo vale anche per gli imballaggi in plastica che arrivano insieme alla merce. La Spagna applica la stessa aliquota di €0,45 per kg sugli imballaggi in plastica non riciclata dal gennaio 2023. Il semplice imbottitura in carta, come la carta da imballaggio a nido d'ape, non è plastica in base a nessuna delle due leggi, quindi resta fuori dalla tassa. Non lo sono invece il nastro, i sacchetti, la pellicola e gli strati di plastica che la accompagnano.

Verificato sulle fonti ufficiali il 28 ottobre 2026.

Produciamo carta da imballaggio a nido d'ape a Jaipur, e l'Italia è uno dei Paesi verso cui spediamo. Quando i clienti europei lo chiedono, quotiamo in euro, quindi questa tassa finirà in parte nelle bollette dei nostri stessi clienti.

Ho letto entrambe le leggi nell'originale italiano e spagnolo. Resto però un produttore di imballaggi, non un consulente fiscale. Considerate questo testo come una mappa dal punto di vista del fornitore, e verificate la vostra posizione con un consulente doganale italiano o spagnolo.

La tassa italiana sulla plastica entrerà davvero in vigore il 1° gennaio 2027?

Sulla carta, sì. Resta da vedere se la data reggerà fino a dicembre.

1. La tassa è stata introdotta dalla Legge 160/2019, commi da 634 a 658, e non è mai stata riscossa.
2. La Legge di Bilancio 2026, Legge 199 del 30 dicembre 2025, art. 1 comma 125, ha spostato la data di inizio prevista dal comma 652 dal 1° luglio 2026 al 1° gennaio 2027 (Gazzetta Ufficiale, Legge 199/2025).
3. Il 28 ottobre 2026, Sky TG24 ha riferito che il governo stava valutando un ulteriore rinvio di sei mesi, al 1° luglio 2027, nella Legge di Bilancio 2027. Un vicepremier ha detto che preferirebbe un anno intero.

Il terzo punto è una notizia di stampa su una bozza. Non è legge.

La legge di bilancio italiana viene di norma approvata negli ultimi giorni di dicembre, quindi la risposta definitiva potrebbe arrivare solo una settimana prima della data di inizio.

Io pianificherei per il 1° gennaio 2027. Se arrivasse un rinvio, lo userei come tempo in più per completare il lavoro, non come motivo per fermarsi.

Cosa copre la tassa italiana?

La legge chiama i prodotti tassati MACSI, abbreviazione di "manufatti con singolo impiego". In parole semplici: oggetti monouso fatti di plastica e usati per contenere, proteggere, movimentare o consegnare merci. Il testo originale è nella Gazzetta Ufficiale, Legge 160/2019, ed è stato modificato nel 2020 e nel 2025.

Cosa è tassato:

1. I prodotti monouso in plastica, inclusi fogli, film e strisce (comma 634).
2. I prodotti composti solo in parte di plastica. L'aliquota si applica per kg di plastica contenuta (comma 640), quindi un articolo di carta con uno strato di plastica paga sulla parte in plastica.
3. I semilavorati e le preforme (comma 635).
4. I dispositivi in plastica che chiudono confezioni di altri materiali, come un tappo di plastica su una confezione di carta (comma 635).
5. Gli imballaggi in plastica che arrivano contenendo merci. Il comma 639 applica la tassa "anche qualora contengano merci", cioè anche quando contengono merci.

Cosa non è tassato:

1. La plastica compostabile certificata secondo la EN 13432 (comma 634).
2. I dispositivi medici e gli imballaggi dei medicinali (comma 634).
3. La plastica proveniente dal riciclo (comma 642). La legge lascia all'agenzia doganale, ADM, la verifica della percentuale di contenuto riciclato (comma 651).

Chi paga è indicato al comma 637. Per le merci provenienti da fuori UE è l'importatore, e il comma 646 stabilisce che ADM la riscuote con le stesse modalità dei dazi doganali. Per le merci acquistate da un altro Paese UE è l'acquirente commerciale, oppure il venditore quando l'acquirente è un consumatore privato.

Rileggete il punto 5 se esportate in Italia.

Il cellophane con bolle d'aria che avvolge la merce in India diventa, alla frontiera, una voce di tassa a carico del vostro cliente italiano. I lettori più anziani in India ricorderanno l'octroi, la tassa che una città riscuoteva sulle merci in entrata attraverso le sue porte. Il meccanismo è simile, con la differenza che qui paga anche l'imballaggio oltre alla merce.

E la Spagna?

La Spagna non aspetta nulla. La sua tassa è in vigore dal 1° gennaio 2023 e, al 28 ottobre 2026, nel BOE non era stata pubblicata alcuna modifica per il 2027.

Le regole sono nella Ley 7/2022, testo consolidato sul BOE:

1. L'aliquota è di €0,45 per kg di plastica non riciclata (articolo 78).
2. Copre gli imballaggi non riutilizzabili che arrivano vuoti o che "contengono, proteggono, movimentano" merci (articolo 67.1). Quindi anche le merci imballate importate rientrano nella tassa.
3. Copre anche i semilavorati e i prodotti contenenti plastica che chiudono, commercializzano o presentano imballaggi non riutilizzabili (articolo 68.1).
4. Un prodotto composto da più materiali paga sulla plastica che contiene (articolo 68.3).
5. La plastica riciclata è esclusa solo quando un organismo accreditato la certifica secondo la UNE-EN 15343:2008 (articolo 77.3).
6. Le importazioni sono esenti quando la plastica non riciclata non supera 5 kg in un mese (articolo 75). Oltre questa soglia, la pagina dell'Agenzia Tributaria sulle formalità doganali indica che ogni chilo è tassato, compresi i primi 5.

La definizione di plastica della legge esclude i polimeri naturali non chimicamente modificati. La carta è cellulosa, quindi la carta semplice non è plastica.

Cinque chili al mese è una soglia molto bassa.

Pesate la plastica di una spedizione tipica e saprete subito da che parte vi trovate.

Passare a un imballo in carta permette di evitare la tassa?

Per l'imbottitura in sé, sì. Per l'intera spedizione, quasi mai.

Su questo punto sono onesto riguardo al nostro prodotto. La carta è carta, ma un contenitore dei nostri rotoli a nido d'ape non è privo di plastica. Avvolgiamo ogni pallet con pellicola estensibile per la traversata marittima, e non intendo smettere, perché i rotoli di carta bagnati sono un danno peggiore di una piccola tassa.

Se importate i nostri rotoli in Italia o in Spagna, chiedeteci il peso della pellicola per pallet. È il dato che il vostro spedizioniere vorrà.

La carta, inoltre, non è la risposta giusta per ogni prodotto. Gli articoli pesanti con spigoli vivi, e le merci che possono restare esposte a pioggia o umidità, possono ancora stare meglio nella plastica. La nostra confronto onesto tra carta a nido d'ape e cellophane a bolle mostra dove vince l'uno o l'altro. Un prodotto danneggiato costa più di €0,45.

Un esempio pratico

Ecco un caso con numeri tondi. È un esempio, non un'azienda reale.

Supponiamo che un importatore vicino a Milano faccia arrivare ogni mese un container da 20 piedi di stoviglie in ceramica dall'India. Ogni pezzo è avvolto nel cellophane a bolle in fabbrica, e ogni container porta 300 kg di cellophane senza contenuto riciclato certificato.

1. Italia, dal 1° gennaio 2027: 300 kg x €0,45 = €135 per container, pagati all'importazione. Dodici container fanno €1.620 l'anno.
2. Se la stessa merce va a un importatore a Valencia, la tassa è la stessa €135, perché 300 kg superano di molto il limite spagnolo di 5 kg al mese.
3. Se avvolgete le stoviglie in carta semplice, quella voce scompare. Restano il nastro e la pellicola del pallet.

€135 a container non sembrano molto. Sono d'accordo.

Il cambiamento più grande è che ora qualcuno deve conoscere il peso in plastica di ogni spedizione. Il comma 651 consente ad ADM di fissare quantità forfettarie per gli imballaggi che arrivano insieme alla merce, il che potrebbe risparmiare al vostro spedizioniere la pesatura di tutto. Informatevi su come funzioneranno queste regole prima della prima spedizione di gennaio.

Cosa fare prima del 1° gennaio 2027

1. Elencate ogni articolo in plastica che attraversa la frontiera insieme alle merci: imbottitura, sacchetti, nastro, buste e pellicola per pallet. Accanto a ciascuno indicate il peso per spedizione.
2. Chiedete al vostro spedizioniere doganale italiano come dichiarerà il peso della plastica dal 1° gennaio, e se le regole ADM sono già definite.
3. Per la Spagna, raccogliete i certificati di contenuto riciclato che citano la UNE-EN 15343:2008 e un organismo accreditato. La dichiarazione del fornitore non basta.
4. Per ogni alternativa in carta, richiedete per iscritto la composizione in peso, con la carta e l'eventuale strato di plastica elencati separatamente.
5. Testate la carta sui vostri cinque prodotti principali e contate le rotture oltre ai chili di plastica risparmiati. La nostra guida all'importazione di carta a nido d'ape nell'UE copre dazi e altri documenti.
6. Seguite la legge di bilancio italiana nell'ultima settimana di dicembre. Se la data di inizio slitta al 1° luglio 2027, mantenete il piano e spostate la scadenza.

Dove ci collochiamo

La nostra carta da imballaggio a nido d'ape è carta kraft semplice con tagli. Non contiene plastica, e vi forniremo la composizione per iscritto da consegnare al vostro spedizioniere. Circa il 99% di ciò che spediamo è fibra riciclata al 100%, venduta con la dicitura FSC Recycled 100% in fattura, su licenza FSC-C193292.

Se state spostando una linea di prodotti italiana o spagnola dal cellophane a bolle, raccontateci quali prodotti sono e come sono imballati oggi tramite la nostra pagina contatti. Vi suggeriremo una larghezza e una grammatura per ciascuno e vi invieremo campioni, così il vostro personale di confezionamento potrà testarli prima del nuovo anno.