La taxe italienne sur le plastique à partir du 1er janvier 2027 (et celle de l'Espagne) : passer au calage en papier permet-il d'y échapper ?

L'Italie promet une taxe sur le plastique depuis 2019. Selon la loi en vigueur aujourd'hui, elle démarre enfin le 1er janvier 2027.

La taxe italienne sur les emballages plastiques à usage unique s'élève à 0,45 € par kg de plastique. Pour les marchandises provenant de hors UE, c'est l'importateur qui la paie à la douane, y compris pour les emballages plastiques qui accompagnent les marchandises. L'Espagne applique le même montant de 0,45 € par kg sur les emballages plastiques non recyclés depuis janvier 2023. Le calage en papier simple, comme le papier nid d'abeille, n'est pas du plastique selon les deux lois, si bien que le calage lui-même échappe à la taxe. Le ruban adhésif, les sacs, le film et les couches plastiques qui l'entourent, eux, restent concernés.

Vérifié auprès des sources officielles le 28 octobre 2026.

Nous fabriquons du papier nid d'abeille à Jaipur, et l'Italie fait partie des pays vers lesquels nous en expédions. Lorsque des acheteurs européens nous le demandent, nous établissons nos devis en euros, si bien que cette taxe se répercutera sur les factures de certains de nos propres clients.

J'ai lu les deux textes de loi dans leur version originale, en italien et en espagnol. Je reste un fabricant d'emballages, et non un conseiller fiscal. Considérez ce qui suit comme une carte établie par un fournisseur, et vérifiez votre propre situation auprès d'un conseiller en douane italien ou espagnol.

La taxe italienne sur le plastique démarrera-t-elle vraiment le 1er janvier 2027 ?

Sur le papier, oui. Reste à savoir si cette date tiendra jusqu'en décembre.

1. La taxe a été créée par la loi 160/2019, commi 634 à 658, et elle n'a jamais été perçue.
2. La loi de finances 2026, loi 199 du 30 décembre 2025, art. 1 comma 125, a repoussé la date de début fixée au comma 652, du 1er juillet 2026 au 1er janvier 2027 (Gazzetta Ufficiale, loi 199/2025).
3. Le 28 octobre 2026, Sky TG24 a rapporté que le gouvernement envisageait un nouveau report de six mois, au 1er juillet 2027, dans la loi de finances 2027. Un vice-Premier ministre a déclaré préférer un report d'un an complet.

Ce troisième point repose sur une information de presse concernant un projet. Ce n'est pas une loi.

La loi de finances italienne est généralement adoptée dans les derniers jours de décembre, si bien que la réponse définitive pourrait n'arriver qu'une semaine avant la date de démarrage.

Je conseille de planifier pour le 1er janvier 2027. Si un report intervient, je le considérerais comme un délai supplémentaire pour finaliser la transition, et non comme une raison de l'interrompre.

Que couvre la taxe italienne ?

La loi désigne les produits taxés par l'acronyme MACSI, pour « manufatti con singolo impiego », c'est-à-dire des articles à usage unique fabriqués en plastique et servant à contenir, protéger, manipuler ou livrer des marchandises. Le texte original figure dans la Gazzetta Ufficiale, loi 160/2019. Il a été modifié en 2020 et en 2025.

Sont taxés :

1. Les produits en plastique à usage unique, y compris les feuilles, films et bandes (comma 634).
2. Les produits composés seulement en partie de plastique. Le taux s'applique au kilo de plastique contenu (comma 640), si bien qu'un article en papier comportant une couche plastique est taxé sur sa partie plastique.
3. Les produits semi-finis et les préformes (comma 635).
4. Les dispositifs en plastique qui ferment des emballages en d'autres matières, comme un bouchon plastique sur un emballage en papier (comma 635).
5. Les emballages plastiques qui accompagnent des marchandises. Le comma 639 s'applique « anche qualora contengano merci », c'est-à-dire même lorsqu'ils contiennent des marchandises.

Ne sont pas taxés :

1. Le plastique compostable certifié selon la norme EN 13432 (comma 634).
2. Les dispositifs médicaux et les emballages de médicaments (comma 634).
3. Le plastique issu du recyclage (comma 642). La loi laisse à l'agence douanière ADM la charge de la preuve du contenu recyclé (comma 651).

La question du redevable figure au comma 637. Pour les marchandises provenant de hors UE, il s'agit de l'importateur, et le comma 646 précise que l'ADM la recouvre comme les droits de douane. Pour les marchandises achetées dans un autre pays de l'UE, le redevable est l'acheteur professionnel, ou le vendeur lorsque l'acheteur est un consommateur particulier.

Relisez le point 5 si vous exportez vers l'Italie.

Le film à bulles que vous mettez autour des marchandises en Inde devient, à la frontière, une facture fiscale pour votre client italien. Les lecteurs plus âgés en Inde se souviendront de l'octroi, la taxe qu'une ville prélevait sur les marchandises entrant par ses portes. Le mécanisme est comparable, à ceci près que l'emballage est lui aussi taxé, en plus des marchandises.

Et l'Espagne ?

L'Espagne n'attend rien. Sa taxe s'applique depuis le 1er janvier 2023, et aucune modification pour 2027 n'avait été publiée au BOE au 28 octobre 2026.

Les règles figurent dans la loi 7/2022, texte consolidé au BOE :

1. Le taux est de 0,45 € par kg de plastique non recyclé (article 78).
2. Elle couvre les emballages non réutilisables, qu'ils arrivent vides ou « contenant, protégeant, manipulant » des marchandises (article 67.1). Les marchandises emballées importées entrent donc dans le champ de la taxe.
3. Elle couvre aussi les produits semi-finis et les produits contenant du plastique qui ferment, commercialisent ou présentent des emballages non réutilisables (article 68.1).
4. Un produit composé de plusieurs matières est taxé sur le plastique qu'il contient (article 68.3).
5. Le plastique recyclé n'est exclu que lorsqu'un organisme accrédité le certifie selon la norme UNE-EN 15343:2008 (article 77.3).
6. Les importations sont exonérées lorsque le plastique non recyclé ne dépasse pas 5 kg par mois (article 75). Au-delà, la page douanière de l'Agence fiscale espagnole indique que chaque kilo est taxé, y compris les 5 premiers.

La définition du plastique dans la loi exclut les polymères naturels non modifiés chimiquement. Le papier est de la cellulose, donc le papier simple n'est pas du plastique.

Cinq kilos par mois, c'est un seuil très bas.

Pesez le plastique d'un envoi type et vous saurez immédiatement de quel côté de la ligne vous vous situez.

Le passage au calage en papier permet-il donc d'éviter la taxe ?

Pour le calage lui-même, oui. Pour l'envoi complet, presque jamais.

Je serai honnête au sujet de notre propre produit. Le papier est du papier, mais un conteneur de nos rouleaux nid d'abeille n'est pas exempt de plastique. Nous filmons chaque palette pour le trajet maritime, et je ne vais pas arrêter, car des rouleaux de papier humides sont pires qu'une petite taxe.

Si vous importez nos rouleaux en Italie ou en Espagne, demandez-nous le poids du film par palette. C'est le chiffre dont votre transitaire aura besoin.

Le papier n'est pas non plus la réponse idéale pour tous les produits. Les articles lourds aux angles tranchants, et les marchandises susceptibles de subir la pluie ou l'humidité, peuvent encore mieux convenir au plastique. Notre comparaison honnête entre le papier nid d'abeille et le film à bulles montre dans quels cas chacun l'emporte. Un produit cassé coûte plus cher que 0,45 €.

Un exemple chiffré

En voici un, avec des chiffres ronds. C'est un exemple, pas une entreprise réelle.

Imaginons un importateur près de Milan qui fait venir chaque mois un conteneur 20 pieds de vaisselle en céramique depuis l'Inde. Chaque pièce est enveloppée de film à bulles en usine, et chaque conteneur transporte 300 kg de film à bulles sans contenu recyclé certifié.

1. Italie, à partir du 1er janvier 2027 : 300 kg x 0,45 € = 135 € par conteneur, payés à l'importation. Douze conteneurs représentent 1 620 € par an.
2. Si les mêmes marchandises partent vers un importateur à Valence, la taxe reste de 135 €, car 300 kg dépassent largement le seuil espagnol de 5 kg par mois.
3. Si vous emballez la vaisselle dans du papier simple, cette ligne disparaît. Le ruban adhésif et le film de palette restent.

135 € par conteneur ne semble pas beaucoup. Je l'admets.

Le changement plus important, c'est qu'il faut désormais connaître le poids de plastique de chaque envoi. Le comma 651 permet à l'ADM de fixer des quantités forfaitaires pour les emballages qui accompagnent les marchandises, ce qui pourrait dispenser votre transitaire de tout peser. Renseignez-vous sur le fonctionnement de ces règles avant votre première expédition de janvier.

Que faire avant le 1er janvier 2027

1. Listez chaque article plastique qui franchit la frontière avec vos marchandises : calage, sacs, ruban, enveloppes et film de palette. Notez à côté le poids par expédition.
2. Demandez à votre transitaire douanier italien comment il déclarera le poids de plastique à partir du 1er janvier, et si les règles de l'ADM sont publiées.
3. Pour l'Espagne, réunissez des certificats de contenu recyclé mentionnant la norme UNE-EN 15343:2008 et un organisme accrédité. Une simple déclaration du fournisseur ne suffit pas.
4. Pour toute alternative en papier, obtenez par écrit la composition en poids, avec le papier et toute couche plastique indiqués séparément.
5. Testez le papier sur vos cinq produits principaux et comptez la casse autant que les kilos de plastique économisés. Notre guide sur l'importation de papier nid d'abeille dans l'UE couvre les droits de douane et les autres documents.
6. Suivez la loi de finances italienne pendant la dernière semaine de décembre. Si le démarrage est reporté au 1er juillet 2027, conservez votre plan et décalez simplement la date.

Notre place dans tout cela

Notre calage nid d'abeille est du papier kraft simple découpé. Il ne contient pas de plastique, et nous fournirons la composition par écrit à votre transitaire. Environ 99 % de ce que nous expédions est constitué de fibres recyclées à 100 %, vendues avec la mention FSC Recyclé 100 % sur la facture, sous licence FSC-C193292.

Si vous faites passer une gamme de produits italiens ou espagnols du film à bulles au papier, dites-nous quels produits vous concernent et comment ils sont emballés aujourd'hui via notre page de contact. Nous vous proposerons une largeur et un grammage pour chacun et vous enverrons des échantillons, afin que vos équipes de conditionnement puissent les tester avant la nouvelle année.