Imposto italiano sobre plástico a partir de 1º de janeiro de 2027 (e o da Espanha): trocar por calço de papel evita o imposto?
O imposto italiano de €0,45/kg sobre plástico começa em 1º de janeiro de 2027 pela lei atual, e o espanhol já está em vigor. O que a troca por calço de papel elimina, e o que continua.
A Itália promete um imposto sobre plástico desde 2019. Pela lei como ela está hoje, ele finalmente começa em 1º de janeiro de 2027.
O imposto italiano sobre embalagens plásticas descartáveis é de €0,45 por kg de plástico. Para mercadorias vindas de fora da UE, o importador paga na alfândega, e isso inclui a embalagem plástica que chega junto com os produtos. A Espanha cobra os mesmos €0,45 por kg de plástico não reciclado em embalagens desde janeiro de 2023. Calço de papel simples, como o papel colmeia, não é plástico em nenhuma das duas leis, então o próprio calço fica de fora. A fita, os sacos, o filme e as camadas plásticas ao redor dele não ficam.
Verificado em fontes oficiais em 28 de outubro de 2026.
Fabricamos papel colmeia em Jaipur, e a Itália é um dos países para os quais já enviamos. Quando clientes europeus pedem, cotamos em euros, então esse imposto vai aparecer na conta de alguns dos nossos próprios clientes.
Li as duas leis no original em italiano e em espanhol. Continuo sendo um fabricante de embalagens, não um consultor tributário. Leia isto como um mapa do fornecedor e confirme a sua situação com um consultor aduaneiro italiano ou espanhol.
O imposto italiano sobre plástico realmente começa em 1º de janeiro de 2027?
No papel, sim. Se essa data se sustenta até dezembro é outra questão.
- O imposto foi criado pela Lei 160/2019, commi 634 a 658, e nunca foi cobrado.
- A Lei do Orçamento de 2026, Lei 199 de 30 de dezembro de 2025, art. 1, comma 125, mudou a data de início no comma 652 de 1º de julho de 2026 para 1º de janeiro de 2027 (Gazzetta Ufficiale, Lei 199/2025).
- Em 28 de outubro de 2026, o Sky TG24 informou que o governo considerava um novo adiamento de seis meses, para 1º de julho de 2027, na Lei do Orçamento de 2027. Um vice-primeiro-ministro disse que preferiria um ano inteiro.
Esse terceiro ponto é uma notícia sobre um projeto. Não é lei.
A lei do orçamento italiana normalmente é aprovada nos últimos dias de dezembro, então a resposta final pode chegar apenas uma semana antes da data de início.
Eu planejaria para 1º de janeiro de 2027. Se houver adiamento, eu o usaria como tempo extra para concluir a transição, não como motivo para parar.
O que o imposto italiano cobre?
A lei chama os itens tributados de MACSI, sigla de "manufatti con singolo impiego", ou seja, artigos descartáveis feitos com plástico e usados para conter, proteger, manusear ou entregar mercadorias. O texto original está na Gazzetta Ufficiale, Lei 160/2019, e foi alterado em 2020 e 2025.
O que é tributado:
- Produtos plásticos descartáveis, incluindo chapas, filmes e tiras (comma 634).
- Produtos feitos só em parte de plástico. A alíquota é por kg de plástico contido (comma 640), então um item de papel com uma camada plástica paga sobre a parte plástica.
- Produtos semiacabados e pré-formas (comma 635).
- Dispositivos plásticos que fecham embalagens feitas de outros materiais, como uma tampa plástica em uma embalagem de papel (comma 635).
- Embalagens plásticas que chegam contendo mercadorias. O comma 639 aplica o imposto "anche qualora contengano merci", ou seja, mesmo quando contêm mercadorias.
O que não é tributado:
- Plástico compostável certificado pela EN 13432 (comma 634).
- Dispositivos médicos e embalagens de medicamentos (comma 634).
- Plástico proveniente de reciclagem (comma 642). A lei deixa a comprovação do conteúdo reciclado para a agência aduaneira, a ADM (comma 651).
Quem paga está no comma 637. Para mercadorias de fora da UE, é o importador, e o comma 646 diz que a ADM cobra da mesma forma que os tributos de fronteira. Para mercadorias compradas de outro país da UE, é o comprador empresarial, ou o vendedor quando o comprador é um consumidor final.
Releia o ponto 5 se você exporta para a Itália.
O plástico-bolha que você coloca ao redor das mercadorias na Índia vira a conta de imposto do seu cliente italiano na fronteira. Leitores mais antigos na Índia vão lembrar do octroi (o imposto que uma cidade cobrava sobre mercadorias que entravam pelos seus portões). Funciona da mesma forma, só que a embalagem também paga.
E a Espanha?
A Espanha não está esperando nada. O imposto dela vale desde 1º de janeiro de 2023, e nenhuma mudança para 2027 tinha sido publicada no BOE até 28 de outubro de 2026.
As regras estão na Ley 7/2022, texto consolidado no BOE:
- A alíquota é de €0,45 por kg de plástico não reciclado (artigo 78).
- Cobre embalagens não reutilizáveis, chegando vazias ou "conteniendo, protegiendo, manipulando" mercadorias (artigo 67.1). Então mercadorias embaladas importadas também entram.
- Também cobre produtos semiacabados e produtos que contêm plástico e fecham, comercializam ou apresentam embalagens não reutilizáveis (artigo 68.1).
- Um produto feito de vários materiais paga sobre o plástico que contém (artigo 68.3).
- O plástico reciclado só fica excluído quando um organismo acreditado o certifica segundo a UNE-EN 15343:2008 (artigo 77.3).
- As importações são isentas quando o plástico não reciclado não ultrapassa 5 kg em um mês (artigo 75). Acima disso, a página aduaneira da Agencia Tributaria diz que cada quilo é tributado, inclusive os primeiros 5.
A definição de plástico da lei deixa de fora polímeros naturais que não foram quimicamente modificados. O papel é celulose, então o papel simples não é plástico.
Cinco quilos por mês é um limite muito baixo.
Pese o plástico de um embarque típico e você saberá de imediato de que lado está.
Então trocar por calço de papel evita o imposto?
Para o próprio calço, sim. Para o embarque inteiro, quase nunca.
| Item | Itália | Espanha | O que verificar |
|---|---|---|---|
| Papel colmeia kraft simples | Não é plástico, não é tributado | Não é plástico, não é tributado | Composição por escrito |
| Enchimento de papel sem revestimento ou papel dobrado em leque | Não é tributado | Não é tributado | O mesmo |
| Plástico-bolha, almofadas de ar, espuma | Tributado por kg de plástico, parte reciclada excluída | Tributado por kg de plástico não reciclado | Certificados de conteúdo reciclado |
| Envelope de papel com forro de plástico-bolha | Parte plástica tributada | Parte plástica tributada | Peso de cada material |
| Sacos plásticos e mangas de plástico | Tributados | Tributados | Conteúdo reciclado |
| Fita plástica de embalagem | Não citada na lei | Possivelmente um produto de fechamento | Obtenha uma opinião escrita do seu consultor |
| Filme stretch no palete | Embalagem plástica, verificar | Embalagem plástica, verificar | Peso por palete |
Vou ser honesto sobre o nosso próprio produto. O papel é papel, mas um contêiner dos nossos rolos colmeia não é livre de plástico. Envolvemos cada palete com stretch para a viagem marítima, e não vou deixar de fazer isso, porque rolos de papel molhados são pior do que um pequeno imposto.
Se você importa nossos rolos para a Itália ou a Espanha, peça o peso do filme por palete. É o número que seu despachante vai querer.
O papel também não é a resposta certa para todo produto. Itens pesados com cantos afiados, e mercadorias que podem ficar expostas à chuva ou à umidade, ainda podem ser mais bem protegidos com plástico. Nossa comparação honesta entre papel colmeia e plástico-bolha mostra onde cada um vence. Um produto quebrado custa mais do que €0,45.
Um exemplo calculado
Aqui vai um com números redondos. É um exemplo, não uma empresa real.
Digamos que um importador perto de Milão traga um contêiner de 20 pés de louças de cerâmica da Índia por mês. Cada peça é envolta em plástico-bolha na fábrica, e cada contêiner carrega 300 kg de plástico-bolha sem conteúdo reciclado certificado.
- Itália, a partir de 1º de janeiro de 2027: 300 kg x €0,45 = €135 por contêiner, pagos na importação. Doze contêineres chegam a €1.620 por ano.
- Enviar as mesmas mercadorias para um importador em Valência resulta no mesmo imposto de €135, porque 300 kg está muito acima dos 5 kg mensais da Espanha.
- Embrulhar a louça em papel simples elimina essa linha. A fita e o filme do palete continuam.
€135 por contêiner não parece muito. Concordo.
A mudança maior é que alguém agora precisa saber o peso plástico de cada embarque. O comma 651 permite que a ADM estabeleça quantidades fixas para embalagens que chegam junto com as mercadorias, o que pode poupar seu despachante de pesar tudo. Pergunte como essas regras vão funcionar antes do seu primeiro embarque de janeiro.
O que fazer antes de 1º de janeiro de 2027
- Liste cada item plástico que atravessa a fronteira junto com suas mercadorias: calço, sacos, fita, envelopes e filme de palete. Anote um peso por embarque ao lado de cada um.
- Pergunte ao seu despachante aduaneiro italiano como ele vai declarar o peso plástico a partir de 1º de janeiro, e se as regras da ADM já saíram.
- Para a Espanha, reúna certificados de conteúdo reciclado que citem a UNE-EN 15343:2008 e um organismo acreditado. Uma declaração do próprio fornecedor não basta.
- Para qualquer alternativa de papel, obtenha por escrito a composição por peso, com papel e qualquer camada plástica listados separadamente.
- Faça um teste com papel nos seus cinco produtos principais e conte as quebras, além dos quilos de plástico economizados. Nosso guia sobre importação de papel colmeia para a UE cobre impostos de importação e os demais documentos.
- Acompanhe a lei do orçamento italiana na última semana de dezembro. Se o início for adiado para 1º de julho de 2027, mantenha o plano e apenas mude a data.
Onde nos encaixamos
Nosso papel colmeia é papel kraft simples com cortes. Não há plástico no calço, e vamos declarar a composição por escrito para o seu despachante. Cerca de 99% do que enviamos é fibra 100% reciclada, vendida com a alegação FSC Recycled 100% na nota fiscal, sob a licença FSC-C193292.
Se você está tirando uma linha de produtos italiana ou espanhola do plástico-bolha, conte-nos quais produtos são e como são embalados hoje pela nossa página de contato. Sugeriremos uma largura e gramatura para cada um e enviaremos amostras, para que sua equipe de embalagem possa testar antes do novo ano.
Perguntas dos compradores
Embalagens de envio compostáveis são tributadas na Itália?
Não, se forem certificadas como compostáveis pela norma EN 13432. O comma 634 da lei italiana as deixa de fora. Guarde o certificado com seus documentos aduaneiros, porque é o importador quem precisa apresentá-lo.
Qual é a diferença em relação ao Imposto sobre Embalagens Plásticas do Reino Unido?
O Reino Unido cobra por tonelada, apenas acima de 10 toneladas por ano, e isenta um componente com pelo menos 30% de plástico reciclado. Itália e Espanha cobram por kg de plástico, e a isenção de importação espanhola termina em 5 kg de plástico não reciclado por mês. Nosso artigo sobre o Imposto sobre Embalagens Plásticas do Reino Unido trata do lado britânico.
Rolos de papel colmeia importados são tributados?
O papel não é, porque não é plástico. O filme stretch que envolve cada palete é embalagem plástica por si só, então seu despachante precisa do peso dele. Peça ao seu fornecedor o peso do filme por palete antes do primeiro embarque do ano.
