Włoski podatek od plastiku od 1 stycznia 2027 r. (i hiszpański): czy przejście na papierowe wypełnienie pozwala go uniknąć?

Włochy od 2019 roku zapowiadają podatek od plastiku. Zgodnie z obowiązującym prawem zacznie on obowiązywać 1 stycznia 2027 r.

Włoski podatek od jednorazowych opakowań plastikowych wynosi 0,45 € za kg plastiku. W przypadku towarów spoza UE płaci go importer na odprawie celnej, a obejmuje to również opakowania plastikowe przybywające wraz z towarem. Hiszpania od stycznia 2023 r. pobiera tę samą stawkę 0,45 € za kg niepoddanych recyklingowi opakowań plastikowych. Zwykłe papierowe wypełnienie, takie jak papier nacinany, nie jest plastikiem zgodnie z żadną z tych ustaw, więc sam wkład przestaje podlegać opodatkowaniu. Taśma, torby, folia i plastikowe warstwy wokół niego już tak.

Sprawdzono w oficjalnych źródłach 28 października 2026 r.

Produkujemy papier nacinany w Jaipur, a Włochy to jeden z krajów, do których wysyłaliśmy nasz produkt. Na życzenie wyceniamy europejskim kupującym w euro, więc ten podatek trafi na rachunki części naszych klientów.

Przeczytałem obie ustawy w oryginale, po włosku i hiszpańsku. Nadal jestem producentem opakowań, a nie doradcą podatkowym. Traktuj to jako mapę od dostawcy i sprawdź swoją sytuację u włoskiego lub hiszpańskiego doradcy celnego.

Czy włoski podatek od plastiku naprawdę zacznie obowiązywać 1 stycznia 2027 r.?

Na papierze tak. Czy ta data przetrwa grudzień, to już inna sprawa.

1. Podatek został wprowadzony ustawą 160/2019, komma 634–658, i nigdy nie był pobierany.
2. Ustawa budżetowa na 2026 r., ustawa 199 z 30 grudnia 2025 r., art. 1 komma 125, przesunęła datę rozpoczęcia z komma 652 z 1 lipca 2026 r. na 1 stycznia 2027 r. (Gazzetta Ufficiale, ustawa 199/2025).
3. 28 października 2026 r. Sky TG24 poinformował, że rząd rozważa kolejne sześciomiesięczne przesunięcie, do 1 lipca 2027 r., w ustawie budżetowej na 2027 r. Jeden z wicepremierów powiedział, że wolałby pełny rok.

Ostatni punkt to doniesienie prasowe o projekcie. To nie jest prawo.

Włoska ustawa budżetowa jest zwykle uchwalana w ostatnich dniach grudnia, więc ostateczna odpowiedź może pojawić się zaledwie tydzień przed datą rozpoczęcia.

Ja planowałbym na 1 stycznia 2027 r. Jeśli przesunięcie nadejdzie, potraktowałbym je jako dodatkowy czas na dokończenie przygotowań, a nie powód do wstrzymania prac.

Co obejmuje włoski podatek?

Ustawa nazywa opodatkowane wyroby MACSI, czyli „manufatti con singolo impiego”. Po polsku: wyroby jednorazowego użytku wykonane z plastiku, służące do zawierania, ochrony, przemieszczania lub dostarczania towarów. Oryginalny tekst znajduje się w Gazzetta Ufficiale, ustawa 160/2019, a został zmieniony w 2020 i 2025 r.

Co podlega opodatkowaniu:

1. Jednorazowe wyroby z plastiku, w tym arkusze, folie i taśmy (komma 634).
2. Wyroby wykonane tylko częściowo z plastiku. Stawka liczona jest za kg zawartego plastiku (komma 640), więc wyrób papierowy z warstwą plastiku płaci od części plastikowej.
3. Półprodukty i preformy (komma 635).
4. Plastikowe elementy zamykające opakowania z innych materiałów, na przykład plastikowa nakrętka na papierowym opakowaniu (komma 635).
5. Opakowania plastikowe przybywające wraz z towarem. Komma 639 stosuje podatek „anche qualora contengano merci”, czyli nawet wtedy, gdy zawierają towary.

Co nie podlega opodatkowaniu:

1. Plastik kompostowalny certyfikowany zgodnie z EN 13432 (komma 634).
2. Wyroby medyczne i opakowania leków (komma 634).
3. Plastik pochodzący z recyklingu (komma 642). Ustawa pozostawia dowód zawartości surowca z recyklingu urzędowi celnemu ADM (komma 651).

Kto płaci, określa komma 637. W przypadku towarów spoza UE jest to importer, a komma 646 stanowi, że ADM pobiera podatek w taki sam sposób jak cła graniczne. W przypadku towarów kupionych z innego kraju UE płaci nabywca prowadzący działalność, a gdy nabywcą jest osoba prywatna, sprzedawca.

Jeśli eksportujesz do Włoch, przeczytaj punkt 5 jeszcze raz.

Folia bąbelkowa, którą owijasz towary w Indiach, staje się na granicy podatkiem płaconym przez włoskiego klienta. Starsi czytelnicy w Indiach pamiętają octroi, podatek pobierany przez miasto od towarów wjeżdżających przez jego bramy. Działa to podobnie, z tą różnicą, że płaci także opakowanie, nie tylko towar.

A co z Hiszpanią?

Hiszpania niczego nie czeka. Jej podatek obowiązuje od 1 stycznia 2023 r., a do 28 października 2026 r. w BOE nie opublikowano żadnej zmiany na 2027 r.

Zasady zawiera Ley 7/2022, tekst ujednolicony w BOE:

1. Stawka wynosi 0,45 € za kg niepoddanego recyklingowi plastiku (artykuł 78).
2. Obejmuje opakowania jednorazowego użytku niezależnie od tego, czy przybywają puste, czy „zawierając, chroniąc, przemieszczając” towary (artykuł 67.1). Zatem importowane towary zapakowane również podlegają podatkowi.
3. Obejmuje także półprodukty oraz wyroby zawierające plastik, które zamykają, wprowadzają do obrotu lub prezentują opakowania jednorazowe (artykuł 68.1).
4. Wyrób z kilku materiałów płaci od zawartego w nim plastiku (artykuł 68.3).
5. Plastik z recyklingu jest wyłączony wyłącznie wtedy, gdy akredytowana jednostka certyfikuje go zgodnie z UNE-EN 15343:2008 (artykuł 77.3).
6. Import jest zwolniony, gdy niepoddany recyklingowi plastik nie przekracza 5 kg w miesiącu (artykuł 75). Powyżej tej wartości strona celna hiszpańskiej Agencia Tributaria stanowi, że opodatkowany jest każdy kilogram, także pierwsze 5 kg.

Definicja plastiku w ustawie wyłącza naturalne polimery niepoddane modyfikacji chemicznej. Papier to celuloza, więc zwykły papier nie jest plastikiem.

Pięć kilogramów miesięcznie to bardzo niski próg.

Zważ plastik w jednej typowej przesyłce, a od razu będziesz wiedział, po której stronie progu się znajdujesz.

Czy przejście na papierowe wypełnienie pozwala uniknąć podatku?

W przypadku samego wypełnienia tak. W przypadku całej przesyłki prawie nigdy.

Będę szczery co do własnego produktu. Papier jest papierem, ale kontener z naszymi rolkami nie jest wolny od plastiku. Każdą paletę owijamy folią stretch na czas podróży morskiej i nie zamierzam z tego rezygnować, bo mokre rolki papieru są gorsze niż mały podatek.

Jeśli importujesz nasze rolki do Włoch lub Hiszpanii, poproś nas o masę folii na paletę. To liczba, której będzie potrzebował twój spedytor.

Papier nie jest też właściwą odpowiedzią dla każdego produktu. Ciężkie przedmioty o ostrych krawędziach oraz towary, które mogą być narażone na deszcz lub wilgoć, nadal mogą lepiej wypaść w plastiku. Nasze uczciwe porównanie papieru nacinanego i folii bąbelkowej pokazuje, gdzie wygrywa każde z nich. Uszkodzony produkt kosztuje więcej niż 0,45 €.

Przykład obliczeniowy

Oto przykład z zaokrąglonymi liczbami. To ilustracja, a nie prawdziwa firma.

Załóżmy, że importer spod Mediolanu co miesiąc sprowadza z Indii jeden kontener 20 stóp z ceramiczną zastawą stołową. Każdy element jest owinięty folią bąbelkową w fabryce, a każdy kontener zawiera 300 kg folii bąbelkowej bez certyfikowanej zawartości surowca z recyklingu.

1. Włochy, od 1 stycznia 2027 r.: 300 kg x 0,45 € = 135 € za kontener, płatne przy imporcie. Dwanaście kontenerów to 1 620 € rocznie.
2. Wysłanie tych samych towarów do importera w Walencji oznacza ten sam podatek, 135 €, ponieważ 300 kg znacznie przekracza hiszpański próg 5 kg miesięcznie.
3. Gdy zastawę owinie się zwykłym papierem, ta pozycja znika. Taśma i folia palety pozostają.

135 € za kontener nie brzmi wielko. Zgadzam się.

Większa zmiana polega na tym, że ktoś musi teraz znać masę plastiku w każdej przesyłce. Komma 651 pozwala ADM ustalić ryczałtowe ilości dla opakowań przybywających wraz z towarem, co może zwolnić twojego spedytora z ważenia wszystkiego. Zapytaj, jak te zasady będą działać, zanim wyślesz pierwszą styczniową przesyłkę.

Co zrobić przed 1 stycznia 2027 r.

1. Wypisz każdy wyrób z plastiku, który przekracza granicę razem z towarem: wypełnienie, torby, taśmę, koperty i folię palet. Przy każdym podaj masę na przesyłkę.
2. Zapytaj włoskiego spedytora celnego, jak od 1 stycznia będzie deklarował masę plastiku i czy zasady ADM są już znane.
3. W przypadku Hiszpanii zbierz certyfikaty zawartości surowca z recyklingu powołujące się na UNE-EN 15343:2008 i akredytowaną jednostkę. Samo oświadczenie dostawcy nie wystarczy.
4. Dla każdej papierowej alternatywy uzyskaj na piśmie skład wagowy, z papierem i ewentualną warstwą plastiku wymienionymi osobno.
5. Przetestuj papier na pięciu najważniejszych produktach i licz nie tylko zaoszczędzone kilogramy plastiku, ale też stłuczki. Nasz przewodnik po imporcie papieru nacinanego do UE omawia cła i pozostałe dokumenty.
6. Śledź włoską ustawę budżetową w ostatnim tygodniu grudnia. Jeśli początek przesunie się na 1 lipca 2027 r., zachowaj plan i zmień tylko datę.

Gdzie my się wpisujemy

Nasz papier nacinany to zwykły papier kraft z nacięciami. Nie ma w nim plastiku, a skład podamy na piśmie dla twojego spedytora. Około 99% tego, co wysyłamy, to włókno w 100% z recyklingu, sprzedawane z oznaczeniem FSC Recycled 100% na fakturze, na licencji FSC-C193292.

Jeśli przenosisz linię produktów włoskich lub hiszpańskich z folii bąbelkowej na papier, napisz do nas, jakie to produkty i jak są pakowane dziś, przez naszą stronę kontaktową. Zaproponujemy szerokość i gramaturę dla każdego z nich i wyślemy próbki, aby twoi pakowacze mogli je przetestować przed nowym rokiem.