Italiens Plastiksteuer ab dem 1. Januar 2027 (und Spaniens): Lässt sich mit Papierpolsterung vermeiden?

Italien verspricht seit 2019 eine Plastiksteuer. Nach dem heute geltenden Recht beginnt sie nun tatsächlich am 1. Januar 2027.

Italiens Steuer auf Kunststoffverpackungen zum einmaligen Gebrauch beträgt 0,45 € pro kg Kunststoff. Bei Waren aus Nicht-EU-Ländern zahlt der Importeur sie an der Zollstelle, und das schließt Kunststoffverpackungen ein, die die Ware umgeben. Spanien erhebt seit Januar 2023 die gleichen 0,45 € pro kg auf nicht recycelte Kunststoffverpackungen. Reines Papierpolster wie Wabenpapier ist nach beiden Gesetzen kein Kunststoff, das Polstermaterial selbst fällt also heraus. Klebeband, Beutel, Folie und Kunststoffschichten darum herum nicht.

Geprüft anhand offizieller Quellen am 28. Oktober 2026.

Wir stellen Wabenpapier in Jaipur her, und Italien gehört zu den Ländern, in die wir es geliefert haben. Auf Anfrage rechnen wir europäischen Kunden in Euro ab, deshalb wird diese Steuer auch einige Rechnungen unserer eigenen Kunden betreffen.

Ich habe beide Gesetze im italienischen und spanischen Original gelesen. Ich bin nach wie vor Verpackungshersteller und kein Steuerberater. Betrachten Sie dies als Landkarte aus Lieferantensicht und prüfen Sie Ihre eigene Lage mit einem italienischen oder spanischen Zollberater.

Beginnt Italiens Plastiksteuer wirklich am 1. Januar 2027?

Auf dem Papier ja. Ob dieser Termin den Dezember übersteht, ist eine andere Frage.

1. Die Steuer wurde durch Gesetz 160/2019, commi 634 bis 658, geschaffen und wurde nie erhoben.
2. Das Haushaltsgesetz 2026, Gesetz 199 vom 30. Dezember 2025, Art. 1 Comma 125, verschob den Starttermin in Comma 652 vom 1. Juli 2026 auf den 1. Januar 2027 (Gazzetta Ufficiale, Gesetz 199/2025).
3. Am 28. Oktober 2026 berichtete Sky TG24, dass die Regierung im Haushaltsgesetz 2027 einen weiteren Aufschub um sechs Monate, auf den 1. Juli 2027, erwägt. Ein stellvertretender Ministerpräsident sagte, er würde ein volles Jahr bevorzugen.

Der dritte Punkt ist eine Pressemeldung über einen Entwurf. Er ist kein Gesetz.

Das italienische Haushaltsgesetz wird normalerweise in den letzten Dezembertagen verabschiedet, die endgültige Antwort könnte also nur eine Woche vor dem Starttermin vorliegen.

Ich würde mit dem 1. Januar 2027 planen. Sollte ein Aufschub kommen, würde ich ihn als zusätzliche Zeit nutzen, um die Umstellung abzuschließen, und nicht als Grund, sie zu unterlassen.

Was erfasst die italienische Steuer?

Das Gesetz nennt die besteuerten Artikel MACSI, kurz für „manufatti con singolo impiego“. Übersetzt sind das Artikel aus Kunststoff zum einmaligen Gebrauch, die dazu dienen, Waren zu enthalten, zu schützen, zu handhaben oder zu liefern. Der Originaltext steht in der Gazzetta Ufficiale, Gesetz 160/2019, und er wurde 2020 und 2025 geändert.

Besteuert wird:

1. Kunststoffprodukte zum einmaligen Gebrauch, einschließlich Platten, Folien und Streifen (Comma 634).
2. Produkte, die nur teilweise aus Kunststoff bestehen. Der Satz gilt pro kg enthaltenen Kunststoffs (Comma 640), ein Papierartikel mit einer Kunststoffschicht wird also auf den Kunststoffanteil besteuert.
3. Halbfertigerzeugnisse und Vorformlinge (Comma 635).
4. Kunststoffvorrichtungen, die Packungen aus anderen Werkstoffen verschließen, etwa ein Kunststoffdeckel auf einer Papierpackung (Comma 635).
5. Kunststoffverpackungen, die Waren enthalten. Comma 639 gilt „anche qualora contengano merci“, also auch dann, wenn sie Waren enthalten.

Nicht besteuert wird:

1. Kompostierbarer Kunststoff, der nach EN 13432 zertifiziert ist (Comma 634).
2. Medizinprodukte und Verpackungen für Arzneimittel (Comma 634).
3. Kunststoff aus Recycling (Comma 642). Der Nachweis des Rezyklatanteils liegt laut Gesetz bei der Zollbehörde ADM (Comma 651).

Wer zahlt, regelt Comma 637. Bei Waren aus Nicht-EU-Ländern ist es der Importeur, und laut Comma 646 erhebt ADM sie wie Grenzabgaben. Bei Waren aus einem anderen EU-Land ist es der gewerbliche Käufer oder der Verkäufer, wenn der Käufer eine Privatperson ist.

Lesen Sie Punkt 5 noch einmal, wenn Sie nach Italien exportieren.

Die Luftpolsterfolie, die Sie in Indien um Waren legen, wird an der Grenze zur Steuerrechnung Ihres italienischen Kunden. Ältere Leser in Indien werden sich an Octroi erinnern, die Abgabe, die eine Stadt auf Waren erhob, die durch ihre Tore kamen. Das Prinzip ist ähnlich, nur zahlt hier die Verpackung mit, nicht allein die Ware.

Und was ist mit Spanien?

Spanien wartet auf nichts. Seine Steuer gilt seit dem 1. Januar 2023, und bis zum 28. Oktober 2026 war im BOE keine Änderung für 2027 veröffentlicht.

Die Regeln stehen in Ley 7/2022, konsolidierte Fassung im BOE:

1. Der Satz beträgt 0,45 € pro kg nicht recycelten Kunststoffs (Artikel 78).
2. Erfasst werden nicht wiederverwendbare Verpackungen, ob sie leer ankommen oder Waren „enthalten, schützen, handhaben“ (Artikel 67.1). Importierte verpackte Waren zählen daher mit.
3. Ebenso erfasst werden Halbfertigerzeugnisse sowie Produkte mit Kunststoffanteil, die nicht wiederverwendbare Verpackungen verschließen, vermarkten oder präsentieren (Artikel 68.1).
4. Ein aus mehreren Werkstoffen bestehendes Produkt wird auf den enthaltenen Kunststoff besteuert (Artikel 68.3).
5. Recycelter Kunststoff ist nur ausgenommen, wenn eine akkreditierte Stelle ihn nach UNE-EN 15343:2008 zertifiziert (Artikel 77.3).
6. Importe sind befreit, wenn der nicht recycelte Kunststoff im Monat 5 kg nicht überschreitet (Artikel 75). Darüber gilt laut der Zollseite der Agencia Tributaria jedes Kilo als steuerpflichtig, einschließlich der ersten 5.

Die gesetzliche Definition von Kunststoff schließt natürliche Polymere aus, die nicht chemisch verändert wurden. Papier ist Zellulose, reines Papier ist also kein Kunststoff.

Fünf Kilo im Monat ist eine sehr niedrige Grenze.

Wiegen Sie den Kunststoff in einer typischen Sendung, dann wissen Sie sofort, auf welcher Seite Sie stehen.

Vermeidet der Wechsel auf Papierpolsterung die Steuer?

Für das Polstermaterial selbst ja. Für die gesamte Sendung fast nie.

Bei unserem eigenen Produkt bin ich hier ehrlich. Das Papier ist Papier, aber ein Container mit unseren Wabenrollen ist nicht kunststofffrei. Wir umwickeln jede Palette für die Seereise mit Stretchfolie, und ich werde damit nicht aufhören, denn nasse Papierrollen sind schlimmer als eine kleine Steuer.

Wenn Sie unsere Rollen nach Italien oder Spanien importieren, fragen Sie uns nach dem Folien-Gewicht pro Palette. Diese Angabe braucht Ihr Zollagent.

Papier ist auch nicht für jedes Produkt die richtige Antwort. Schwere Artikel mit scharfen Kanten sowie Waren, die Regen oder Feuchtigkeit ausgesetzt sein können, sind unter Umständen weiterhin mit Kunststoff besser geschützt. Unser ehrlicher Vergleich von Wabenpapier und Luftpolsterfolie zeigt, wo jeweils welches Material die Nase vorn hat. Ein beschädigtes Produkt kostet mehr als 0,45 €.

Ein durchgerechnetes Beispiel

Hier mit runden Zahlen. Es ist ein Beispiel, kein reales Unternehmen.

Angenommen, ein Importeur nahe Mailand bringt jeden Monat einen 20-Fuß-Container Keramikgeschirr aus Indien. Jedes Teil ist im Werk in Luftpolsterfolie gewickelt, und jeder Container enthält 300 kg Luftpolsterfolie ohne zertifizierten Rezyklatanteil.

1. Italien, ab dem 1. Januar 2027: 300 kg x 0,45 € = 135 € pro Container, bei der Einfuhr zu zahlen. Zwölf Container ergeben 1.620 € im Jahr.
2. Schickt man dieselbe Ware an einen Importeur in Valencia, beträgt die Steuer ebenfalls 135 €, denn 300 kg liegen weit über Spaniens Grenze von 5 kg im Monat.
3. Wickelt man das Geschirr stattdessen in reines Papier, entfällt diese Position. Klebeband und Palettenfolie bleiben.

135 € pro Container klingt nicht nach viel. Das gebe ich zu.

Die größere Veränderung ist, dass nun jemand das Kunststoffgewicht jeder Sendung kennen muss. Comma 651 erlaubt es ADM, Pauschalmengen für Verpackungen festzulegen, die die Ware umgeben. Das könnte Ihren Zollagenten davon befreien, alles einzeln zu wiegen. Klären Sie, wie diese Regeln funktionieren, bevor Ihre erste Sendung im Januar abgeht.

Was Sie vor dem 1. Januar 2027 tun sollten

1. Listen Sie jeden Kunststoffartikel auf, der mit Ihrer Ware die Grenze passiert: Polster, Beutel, Klebeband, Versandtaschen und Palettenfolie. Notieren Sie neben jedem das Gewicht pro Sendung.
2. Fragen Sie Ihren italienischen Zollagenten, wie ab dem 1. Januar das Kunststoffgewicht angemeldet wird, und ob die Regeln von ADM bereits feststehen.
3. Für Spanien sammeln Sie Rezyklat-Zertifikate, die UNE-EN 15343:2008 und eine akkreditierte Stelle nennen. Eine eigene Erklärung des Lieferanten reicht nicht.
4. Für jede Papieralternative holen Sie die Zusammensetzung nach Gewicht schriftlich ein, mit Papier und jeder Kunststoffschicht getrennt aufgeführt.
5. Testen Sie Papier bei Ihren fünf wichtigsten Produkten und erfassen Sie Bruch ebenso wie die eingesparten Kilo Kunststoff. Unser Leitfaden zum Import von Wabenpapier in die EU behandelt Zoll und die übrigen Dokumente.
6. Verfolgen Sie das italienische Haushaltsgesetz in der letzten Dezemberwoche. Verschiebt sich der Start auf den 1. Juli 2027, behalten Sie den Plan bei und passen nur das Datum an.

Wo wir ins Bild passen

Unser Wabenpapier ist unbehandeltes Kraftpapier mit eingeschnittenen Wabenstrukturen. Im Papier steckt kein Kunststoff, und wir nennen die Zusammensetzung schriftlich für Ihren Zollagenten. Rund 99 % unserer Lieferungen bestehen aus 100 % Recyclingfasern und werden mit der Angabe FSC Recycled 100 % auf der Rechnung verkauft, unter der Lizenz FSC-C193292.

Wenn Sie eine italienische oder spanische Produktlinie von Luftpolsterfolie auf Papier umstellen wollen, teilen Sie uns über unsere Kontaktseite mit, um welche Produkte es geht und wie sie heute verpackt werden. Wir schlagen für jedes Produkt eine Breite und Qualität vor und schicken Muster, damit Ihre Packer vor dem neuen Jahr testen können.