영국 플라스틱 포장세와 종이 완충 포장으로의 전환

2022년 플라스틱 포장세가 도입되었을 때, 많은 영국 포장 현장이 종이를 검토하기 시작했습니다. 4년이 지난 지금도 이 세금은 그대로 있으며, 세율은 매년 4월에 오릅니다.

영국 플라스틱 포장세는 2026년 4월 1일부터 재생 플라스틱 함량이 30% 미만인 플라스틱 포장 부품에 톤당 £228.82의 세율로 부과됩니다. 12개월간 10톤 이상을 취급하는 영국 내 제조업체와 수입업체가 납부합니다. 크라프트 벌집 랩과 같은 일반 종이 보호 포장은 플라스틱이 아니므로 세금 대상이 아닙니다. 포장 EPR은 종이까지 포함하는 별도의 부담금이므로, 전환하면 비용 구조가 바뀌지만 비용이 사라지는 것은 아닙니다.

영국의 한 포장 유통업체는 자사 브랜드와 제품 코드로 저희 벌집 롤을 판매하고 있으며, 영국 구매자가 문의하면 파운드화로 견적을 드립니다. 그래서 저는 영국 시장을 면밀히 주시하고 있습니다.

이 글은 공급업체의 실무적 요약이며 세무 자문이 아닙니다. 귀사의 상황에 대해서는 회계사나 HMRC에 문의하십시오.

세금은 어떻게 작동하나요?

HMRC 안내문 플라스틱 포장세: 취해야 할 조치 (GOV.UK, 2026년 2월 12일 최종 업데이트)에 기본 사항이 정리되어 있습니다.

1. 이 세금은 2022년 4월 1일부터 시행되었습니다.
2. 영국에서 제조되거나 영국으로 수입되는 플라스틱 포장 부품 중 재생 플라스틱 함량이 30% 미만인 것에 적용됩니다.
3. 세금은 톤 단위로, 부과 시점에 시행 중인 세율에 따라 부과됩니다.

세율은 매년 인상되어 왔습니다.

2026년 세율은 정부의 예산 2025 세율 및 공제 부록 (HM Treasury, 2025년 12월 5일)에도 나와 있습니다.

누가 등록해야 하나요?

10톤 기준을 통과하는 제조업체와 수입업체입니다. HMRC 페이지 등록 시점 확인 (GOV.UK, 2023년 3월 31일 최종 업데이트)은 두 가지 기준을 제시합니다.

1. 과거 확인: 최근 12개월간 완제품 플라스틱 포장 부품을 10톤 이상 제조하거나 수입했다.
2. 향후 확인: 향후 30일 안에 그만큼을 제조하거나 수입할 것으로 예상된다.

10톤 미만이면 등록하거나 납부할 필요가 없습니다. 다만 HMRC는 플라스틱 포장을 구매하는 기업이 최소 12개월마다 실사 점검을 하기를 기대하며, 하지 않은 기업은 미납 세금에 대해 공동 또는 2차 책임을 질 수 있습니다(실사 점검 방법, GOV.UK, 2023년 9월 15일 최종 업데이트).

버블랩도 해당하나요? 수입품은요?

GOV.UK 페이지에는 버블랩, 에어 필로우, 발포 충전재가 명시되어 있지 않습니다. 정의를 바탕으로 판단해야 합니다.

HMRC는 포장 부품을 제조업체에서 최종 사용자나 소비자에 이르기까지 공급망에서 사용되도록 설계된 제품으로 정의합니다(플라스틱 포장세 대상 포장 확인, GOV.UK, 2026년 8월 28일 최종 업데이트). 일반 버블랩과 에어 필로우는 플라스틱으로 만든 보호 포장입니다. 제가 정의를 읽은 바로는, 재생 플라스틱을 최소 30% 함유하지 않는 한 과세 대상에 포함됩니다.

수입업체에게 중요한 규칙은 세 가지입니다.

1. 내용물이 든 상태로 수입되는 포장도 과세됩니다. 이미 상품을 담은 채 도착하는 플라스틱 포장은 완제품 부품으로 취급되며, 수입업체는 각 부품에 대해 책임을 집니다.
2. 상품을 영국으로 운송하는 데 쓰인 운송용 포장은 면제됩니다. HMRC는 팔레트 랩과 고정 스트랩을 예로 듭니다(세금 면제 포장 확인, GOV.UK, 2022년 10월 12일 최종 업데이트).
3. 판매 단위를 둘러싼 일반 포장은 그 면제에 해당하지 않습니다. 따라서 제가 해석하기로는, 기준을 초과한 수입업체의 경우 수입 화물에서 개별 제품을 감싼 버블랩은 과세 대상입니다.

혼합 소재는 어떻게 처리되나요?

중량 기준입니다. 부품이 플라스틱으로 분류되려면 플라스틱이 다른 단일 소재 어느 것보다 무거워야 합니다. 그렇다면 플라스틱 부분만이 아니라 전체 중량에 과세됩니다.

HMRC는 플라스틱 4그램, 알루미늄 3그램, 판지 3그램으로 이루어진 10그램짜리 상자의 예를 듭니다. 플라스틱이 가장 무거운 단일 소재이므로 10그램 전체가 플라스틱으로 계산됩니다.

여기서 저희 제품을 포함한 모든 "종이" 대안에 질문을 던져 보시기를 권합니다. 저희 벌집 랩은 구멍을 낸 순수 크라프트 종이이며, 구성 내역을 서면으로 제시할 수 있습니다. 플라스틱 안감이나 라미네이트가 있는 종이 봉투는 중량을 확인해야 합니다. 공급업체에 중량 기준 구성 내역을 서면으로 요청하고, 이를 실사 점검 서류에 함께 보관하십시오.

종이로 바꾸면 실제로 얼마나 절약될까요?

세금만 놓고 보면 많은 사람이 예상하는 것보다 적습니다. 계산 과정을 보여 드리겠습니다. 아래는 간단한 수치를 사용한 예시이며, 실제 회사가 아닙니다.

한 영국 풀필먼트 업체가 연간 12톤의 버블랩을 재생 함량 없이 직접 수입한다고 가정해 봅시다. 이 업체는 10톤 기준을 넘습니다.

1. 세금: 12톤 x £228.82 = 2026년 세율 기준 연간 £2,745.84.
2. 행정: 등록, 분기별 신고, 그리고 HMRC 기록 보관 지침에 따른 최소 6년간의 기록 보관.
3. 같은 플라스틱에 대한 포장 EPR 수수료(업체가 의무 생산자인 경우).

랩을 종이로 바꾸면 처음 두 항목은 없어집니다.

세 번째 항목은 달라지지만 사라지지는 않습니다.

제 생각에 세금은 전환의 주된 이유인 경우가 드뭅니다. 긴 목록 중 한 줄일 뿐입니다. 나머지는 상자를 여는 고객, 플라스틱 감축을 요구하는 소매업체나 마켓플레이스, 그리고 근거를 갖추고 싶은 친환경 주장입니다. 벌집 종이의 재활용 주장에 관한 저희 글에서 안전하게 말할 수 있는 내용을 다루고 있습니다.

그리고 버블랩에 대해서도 공정하게 보아야 합니다. 날카로운 모서리가 있는 무거운 제품이나 젖을 수 있는 제품처럼 버블랩이 더 잘 보호하는 경우라면, 파손된 제품의 비용이 세금보다 클 수 있습니다. 벌집 종이와 버블랩의 솔직한 비교에서는 각각이 유리한 경우를 설명합니다.

포장 EPR은 어떤가요?

이것은 별개의 제도이며, 종이도 포함합니다.

GOV.UK 페이지 포장 EPR 준수 대상 확인(GOV.UK, 2026년 8월 19일 최종 업데이트)에 따르면, 전년도에 영국 내에서 25톤을 초과하는 포장을 공급하거나 수입했고 전 세계 매출이 100만 파운드 이상이면 의무 대상입니다. 매출이 200만 파운드를 넘고 50톤을 초과하는 대규모 생산자는 폐기물 처리 수수료를 납부합니다. 포장이란 재료의 종류와 관계없이 상품을 담고, 보호하고, 취급하고, 배송하고, 제시하는 데 사용되는 모든 재료를 뜻합니다.

2025년 기본 수수료(GOV.UK, 2025년 6월 30일)는 종이와 판지가 톤당 £196, 플라스틱이 톤당 £423이었습니다. 수수료는 매년 바뀌므로 최신 수치를 확인하십시오.

톤당으로 보면 종이가 더 쌌습니다. 그러나 수수료는 중량에 따라 부과되며, 소포 1개당 종이 랩과 플라스틱 랩의 무게는 같지 않습니다. 가장 많이 발송하는 상위 5개 제품에 쓰이는 랩을 각 소재별로 자사 저울에 달아 보십시오. 그런 다음 곱하면 됩니다.

2027년에는 무엇이 바뀌나요?

2027년 4월 1일부터 HMRC는 재생 함량을 계산하는 방식을 두 가지 바꿀 계획입니다. 소비 이전 플라스틱 폐기물은 더 이상 재생 함량으로 인정되지 않으며, 화학적으로 재활용된 플라스틱에 대해서는 질량 수지(mass balance) 방식이 허용됩니다. 자세한 내용은 정부 정책 문서(HMRC, 2025년 11월 26일)에 나와 있습니다.

현재 소비 이전 스크랩으로 30% 기준을 충족하는 버블랩 공급업체를 쓰고 있다면, 2027년 3월 이후에도 자격을 유지할 수 있는지 지금 확인해 보시기를 권합니다.

전환 전 체크리스트

1. 사용하는 모든 플라스틱 포장 품목을 연간 중량(톤)과 함께 나열하십시오.
2. 각 공급업체에 재생 함량과 PPT가 반영되었다는 증빙을 요청하십시오.
3. 귀사가 수입업체인지, 그리고 10톤 기준을 넘는지 확인하십시오.
4. EPR 의무 여부를 별도로 확인하십시오.
5. 가장 많이 쓰는 제품에 종이를 시험 적용하고, 비용뿐 아니라 파손도 함께 집계하십시오.
6. 하려는 친환경 주장을 모두 적고, 그 뒷받침 근거를 함께 정리하십시오.

시험 적용 시작하기

버블랩과 종이를 비교 시험하신다면, 플라스틱 톤수를 가장 많이 차지하는 제품부터 시작하시기를 권합니다. 어떤 제품인지 알려 주시고 현재 포장 방식을 말씀해 주시면, 제품별 롤 폭과 평량(GSM)을 제안해 드리겠습니다. 또한 샘플을 보내 드리므로, 컨테이너 물량을 논의하기 전에 귀사 팀이 실제 주문으로 시험해 볼 수 있습니다. 수입 측면에서는 영국 벌집 종이 수입 가이드가 관세와 서류를 다루고 있으며, 수출 페이지에서는 팔레트와 컨테이너를 설명합니다.