EU산림파괴규정(EUDR)과 종이 포장재 수입

대부분의 사람들은 EU산림파괴규정(EU Deforestation Regulation)을 커피, 코코아, 팜유에 대한 규칙으로 생각합니다.

하지만 이 규정은 목재도 포함합니다. 그리고 종이는 목재로 만듭니다.

EU 바이어에게 독립된 제품으로 판매되는 벌집 포장지, 예를 들어 전자상거래 포장 작업대용 롤은 EUDR 적용 대상입니다. 제48류 종이는 부속서 I에 명시되어 있습니다. 함께 운송되는 다른 제품을 보호하는 용도로만 쓰이는 동일한 종이는 적용 대상이 아니며, 회수된 폐지만으로 만들어진 종이도 마찬가지입니다. 종이에 대해서는 2026년 12월 30일부터 대기업과 중소기업 모두에게 규정이 적용되며, EU 수입업자가 공급업체로부터 받은 정보를 사용하여 실사 진술서를 제출합니다.

이는 제가 추적해 온 법령 중 가장 자주 바뀐 법입니다. 2023년 이후 세 차례 개정되었고, 가장 최근 개정안은 2026년 9월에 공포되었습니다.

따라서 이것은 2026년 10월에 작성된, 공급업체 입장에서 본 제 해석으로 받아들여 주십시오. 법률 자문이 아니며, EU 수입업자는 세부 사항을 자체 자문단과 반드시 확인해야 합니다.

현재 적용되는 법령은 무엇인가요?

기본 법령은 Regulation (EU) 2023/1115입니다(유럽의회 및 이사회, Official Journal L 150, 2023년 6월 9일). 세 개의 법령이 이를 개정했습니다.

1. Regulation (EU) 2024/3234(Official Journal, 2024년 12월 23일)는 시행을 12개월 연기했습니다.
2. Regulation (EU) 2025/2650(Official Journal, 2025년 12월 23일)는 시행을 다시 12개월 연기하고 하위 사업자의 의무를 간소화했습니다.
3. Commission Delegated Regulation (EU) 2026/2102(Official Journal, 2026년 9월 17일)는 종이 항목과 포장 관련 문구를 포함하여 부속서 I의 제품 목록을 새로 작성했습니다.

집행위원회는 산림파괴 없는 제품에 관한 규정 요약 페이지(European Commission, DG Environment, 2026년 10월 5일 확인)를 운영하고 있으며, 상세 FAQ는 2026년 4월 버전 5입니다.

종이의 경우 언제 시작되나요?

2026년 12월 30일부터, 종이를 판매하는 모든 사업자에게 적용됩니다.

2025년 개정된 제38조 제2항은 주요 의무를 2026년 12월 30일부터 적용합니다. 제38조 제3항은 영세·소규모 사업자에게 2027년 6월 30일까지 유예를 주지만, 기존 EU 목재규정(EU Timber Regulation)의 적용을 받던 제품은 제외합니다. 제47류 및 제48류 종이는 그 규정의 적용을 받았습니다. 집행위원회 페이지도 이를 분명히 밝히고 있습니다. 이미 목재규정의 적용을 받던 영세·소규모 사업자는 2026년 12월 30일부터 시작됩니다.

따라서 벌집 포장지를 취급하는 소규모 EU 유통업자는 추가 6개월을 받지 못합니다.

마감일은 올해 12월이라고 생각하고 계획을 세우시길 권합니다. 실제로 그렇기 때문입니다.

벌집 포장지는 적용 대상인가요?

EU 시장에 어떻게 반입되는지에 따라 다릅니다. 새 부속서 I 항목은 제48류에 따른 "종이 펄프, 종이 또는 판지의 물품"을 포함하며, 몇 가지 예외가 있습니다.

2026년 위임규정의 전문(recital) 16은 포장재 규칙을 설명합니다. 독립된 제품으로 시장에 출시되는 포장재는 적용 대상입니다. 다른 제품을 지지, 보호 또는 운반하는 데 사용되는 경우에는 적용 대상에서 벗어납니다. FAQ 2.5는 유용한 기준을 추가합니다. 중요한 것은 두 품목이 한 송장에 함께 기재되었는지가 아니라, 세관이 포장재를 상품과 함께 분류하는지 여부입니다.

그래서 같은 롤이라도 어떤 바이어에게는 적용 대상이고 다른 바이어에게는 적용 대상이 아닐 수 있습니다.

재생 섬유는 어떻게 되나요?

수명을 다하여 그렇지 않았다면 폐기물이 되었을 원료만으로 만들어진 종이는 EUDR 적용 대상이 아닙니다. 이 문장은 부속서 I 서문에 있습니다.

FAQ 2.8은 함정을 설명합니다. 대부분의 재생지에는 섬유를 강화하기 위해 소량의 버진 펄프나 소비 전 스크랩이 들어 있습니다. 제품에 비재생 원료가 포함되어 있다면 그 원료는 적용 대상이며, 지리적 위치 정보를 통해 원산지 필지까지 추적되어야 합니다.

이 부분은 신중하게 말씀드려야 합니다.

이는 우리 회사의 종이와 직접 관련이 있고, 우리에게도 이해관계가 있는 문제입니다. 벌집 제품에 대해 우리가 일반적으로 표시하는 FSC 주장은 FSC Recycled이며, FSC 규칙상 이는 섬유가 전적으로 재생 원료에서 온다는 뜻입니다. FSC는 소비 전과 소비 후 재료를 모두 재생 원료로 인정합니다. EUDR은 다른 기준을 사용하며, 2026년 새 문구에 따라 각 종류의 소비 전 스크랩이 정확히 어떻게 취급되는지에 대한 공식 답변은 찾지 못했습니다.

따라서 FSC Recycled 표시가 EUDR 문제를 해결해 준다고 가정하지 마십시오. 공급업체에 섬유 중 소비 후 폐지가 차지하는 비율, 소비 전 비율, 버진 펄프가 있는지 여부를 문의하시기 바랍니다. FSC 라벨 가이드에서 FSC 측면을 설명하고 있습니다.

누가 무엇을 해야 하나요?

의무는 EU 사업자에게 있습니다.

EU 외부의 공급업체가 정보를 제공합니다. 이 부분이 우리의 역할입니다.

FAQ 1.30은 이 규정이 EU 이외 국가에 법적 의무를 부과하지 않는다고 분명히 밝힙니다. 사업자는 제품을 EU 시장에 처음 출시하는 자이며, 수입의 경우 보통 자유 유통을 위해 화물을 통관시키는 수입업자입니다. 그 전에 사업자는 EU 정보시스템을 통해 실사 진술서를 제출해야 합니다(제4조).

2025년 개정은 하위 사업자와 거래업자가 자체 진술서를 제출하는 의무를 폐지했습니다. 규모가 큰 사업자는 여전히 정보시스템에 등록해야 하며, 사업자 다음 단계의 사업자는 진술서 참조번호를 보유합니다. 따라서 책임은 이제 주로 공급망에서 처음 나오는 EU 기업에 있습니다.

제9조는 사업자가 수집해야 할 정보를 규정합니다. 종이의 경우 EU 수입업자는 보통 공급업체에 다음을 요청합니다.

1. 제품 설명, 버진 섬유에 포함된 목재 종의 일반명과 학명을 포함합니다.
2. 순중량(킬로그램) 기준의 수량.
3. 생산 국가, 즉 목재가 벌채된 국가.
4. 목재가 벌채된 모든 필지의 지리적 위치와 벌채 날짜 또는 기간.
5. 공급업체의 명칭과 주소.
6. 기준일인 2020년 12월 31일 이후 해당 목재가 산림파괴와 무관하며, 벌채 국가의 법령에 따라 생산되었다는 증거.
7. 재생 섬유와 버진 섬유의 비율, 재생 부분을 제외할 수 있도록 하기 위함.

FAQ 1.27은 사업자가 이 정보를 확보하지 못하면 해당 제품을 시장에 출시해서는 안 된다고 말합니다. 바이어 입장의 실제 위험은 이것입니다. 서류상으로는 합법이지만 판매할 수 없는 컨테이너가 생길 수 있습니다.

인도의 저위험 등급이 도움이 되나요?

도움이 됩니다. 하지만 사람들이 생각하는 것만큼은 아닙니다.

Commission Implementing Regulation (EU) 2025/1093(Official Journal, 2025년 5월 23일)은 인도를 저위험 국가로 열거합니다. 제13조에 따라 저위험 국가로부터 구매하는 사업자는 간소화된 실사를 사용할 수 있습니다. 위험 평가 및 완화 단계를 수행할 필요가 없습니다.

하지만 두 가지는 그대로 적용됩니다. 지리적 위치를 포함하여 제9조의 정보는 여전히 필요합니다. 그리고 저위험 등급은 종이를 생산한 국가가 아니라 목재가 벌채된 국가를 따라갑니다. 수입 버진 펄프로 인도에서 만든 크래프트지는 그 펄프용 목재가 나온 국가의 등급을 받습니다.

EU 종이 포장재 수입업자를 위한 체크리스트

1. 위 표를 사용하여 어떤 제품이 적용 대상인지 결정하십시오. 제품으로 구매하는 롤과 시트는 보통 적용 대상입니다.
2. 각 종이 공급업체에 섬유 구성을 서면으로 요청하십시오. 소비 후, 소비 전, 버진 비율을 포함합니다.
3. 버진 비율이 있는 경우 수종, 벌채 국가, 지리적 위치, 벌채 날짜를 요청하십시오.
4. 회사 내 누가 실사 진술서를 제출할지 확인하고, 정보시스템에 등록하십시오.
5. 각 진술서의 참조번호를 선적 기록과 함께 보관하십시오.
6. 공급업체가 종이 원료를 바꿀 때마다 요청을 반복하십시오.

제25조에 따라 회원국이 정하는 최대 과징금은 사업자의 EU 전체 연간 매출액의 최소 4% 이상이어야 합니다. 이는 12월 29일까지 미뤄 둘 서류가 아닙니다.

우리의 입장

모든 바이어에게 모든 답을 준비해 두고 있지는 않으며, 그런 척하지 않겠습니다. 규정은 2026년 9월에 다시 바뀌었고, 소비 전 섬유에 관한 질문은 종이 업계 전체에서 아직 논의 중입니다.

제가 약속드릴 수 있는 것은 이렇습니다. 견적에 포함된 벌집 포장지의 섬유 구성에 대해 서면으로 답변드리겠습니다. 또한 귀사의 실사 진술서와 관련하여 우리가 제공할 수 있는 것과 없는 것을 분명하게 알려드리겠습니다. EU 포장 법규에 대한 도움이 필요하시다면 PPWR과 벌집 포장지 가이드를, 통관 및 서류에 관해서는 벌집 포장지의 EU 수입 가이드를 참고하십시오.

EUDR 질문서는 문의 페이지를 통해 문의와 함께 보내 주십시오.

컨테이너가 항구에 도착한 뒤가 아니라 주문 전에 답변드리는 편이 훨씬 낫습니다.