لائحة إزالة الغابات الأوروبية وواردات تغليف الورق
هل تشمل لائحة إزالة الغابات ورق خلية النحل وغيره من مواد تغليف الورق؟ النطاق، وموعد 30 ديسمبر 2026، واستثناء الألياف المعاد تدويرها، وما ينبغي أن يسأل عنه المستوردون.
يعتقد معظم الناس أن لائحة إزالة الغابات في الاتحاد الأوروبي قاعدة تخص البن والكاكاو وزيت النخيل فقط.
لكنها تشمل الخشب أيضًا. والورق مصنوع من الخشب.
ورق خلية النحل الذي يُباع لمشترٍ أوروبي كمنتج قائم بذاته، مثل البكرات المستخدمة على طاولة التعبئة في التجارة الإلكترونية، يدخل ضمن نطاق لائحة إزالة الغابات. ويرد الورق المندرج تحت الفصل 48 في الملحق الأول. أما الورق نفسه إذا استُخدم فقط لحماية السلع التي يرافقها، فهو غير مشمول، وكذلك الورق المصنوع بالكامل من أوراق النفايات المعاد تدويرها. وبالنسبة إلى الورق، تسري القواعد من 30 ديسمبر 2026 على المتعاملين الكبار والصغار على حد سواء، ويقدّم المستورد الأوروبي بيان العناية الواجبة، مستندًا إلى معلومات يجب أن يحصل عليها من المورّد.
هذا من أكثر القوانين التي تابعتها تغيرًا. فقد عُدّل ثلاث مرات منذ 2023، وجاء آخر تعديل في سبتمبر 2026.
لذا تعامل مع هذا المقال على أنه قراءتي بصفتي مورّدًا، وقد كُتب في أكتوبر 2026. وهو ليس استشارة قانونية، وينبغي للمستورد الأوروبي أن يتحقق من التفاصيل مع مستشاره الخاص.
ما النصوص السارية اليوم؟
النص الأساسي هو اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2023/1115 (البرلمان الأوروبي والمجلس، الجريدة الرسمية L 150، 9 يونيو 2023). وقد عدّلتها ثلاثة نصوص:
- اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/3234 (الجريدة الرسمية، 23 ديسمبر 2024)، وأجّلت تطبيقها 12 شهرًا.
- اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/2650 (الجريدة الرسمية، 23 ديسمبر 2025)، وأجّلت تطبيقها 12 شهرًا إضافيًا، وبسّطت التزامات المتعاملين في مراحل لاحقة من السلسلة.
- اللائحة المفوّضة للمفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2026/2102 (الجريدة الرسمية، 17 سبتمبر 2026)، وأعادت صياغة قائمة المنتجات في الملحق الأول، بما في ذلك بند الورق وصياغة التغليف.
تحتفظ المفوضية بصفحة ملخص عن اللائحة المتعلقة بالمنتجات الخالية من إزالة الغابات (المفوضية الأوروبية، المديرية العامة للبيئة، تم التحقق منها في 5 أكتوبر 2026)، وكذلك دليل أسئلة شائعة مطوّل، وهو الآن الإصدار الخامس الصادر في أبريل 2026.
متى تبدأ اللائحة بالنسبة إلى الورق؟
في 30 ديسمبر 2026، بالنسبة إلى جميع من يبيعون الورق.
تنص المادة 38(2)، بصيغتها المعدّلة في 2025، على تطبيق الالتزامات الرئيسية اعتبارًا من 30 ديسمبر 2026. وتمنح المادة 38(3) المتعاملين الصغار والمتناهية الصغر حتى 30 يونيو 2027، لكنها تستثني المنتجات التي كانت مشمولة بلائحة الاتحاد الأوروبي السابقة للأخشاب. وقد شمَلت تلك اللائحة الورق المندرج تحت الفصلين 47 و48. وتقول صفحة المفوضية ذاتها الشيء نفسه بوضوح: المتعاملون المتناهية الصغر والصغار المشمولون أصلًا بلائحة الأخشاب يبدأون في 30 ديسمبر 2026.
لذلك لا يحصل موزّع أوروبي صغير لورق خلية النحل على الستة أشهر الإضافية.
أنصح بالتخطيط كما لو أن الموعد النهائي هو ديسمبر هذا العام. لأنه كذلك فعلًا.
هل ورق خلية النحل مشمول بالنطاق؟
الأمر يتوقف على الطريقة التي يصل بها إلى السوق الأوروبية. يشمل البند الجديد في الملحق الأول "مصنوعات من عجينة الورق أو من الورق أو من الورق المقوّى" المندرجة تحت الفصل 48، مع عدة استثناءات.
| الحالة | مشمول؟ | السبب |
|---|---|---|
| بكرات خلية النحل المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي لإعادة بيعها أو استخدامها في التعبئة | نعم | ورق يُباع كمنتج قائم بذاته |
| صفائح أو مغلفات خلية النحل المستوردة كمنتجات | نعم | للسبب نفسه |
| سلع مُصدَّرة إلى الاتحاد الأوروبي ملفوفة أصلًا بورق خلية النحل، كالمزهريات من الهند | لا، بالنسبة إلى الغلاف | مواد التغليف المستخدمة فقط لدعم سلعة أخرى أو حمايتها أو نقلها مستثناة |
| ورق مصنوع بالكامل من أوراق النفايات المعاد تدويرها | لا | يستثني الملحق الأول المنتجات المعاد تدويرها (النفايات والخردة) |
| ورق يحتوي على أي ألياف بكر | نعم، بالنسبة إلى الحصة البكر | يجب تتبع تلك الألياف حتى القطعة التي قُطع منها الخشب |
| منتجات ورقية مستعملة أو مُعاد استخدامها | لا | مستثناة في بند الملحق الأول الجديد |
يوضح البند 16 من اللائحة المفوّضة لعام 2026 قاعدة التغليف. مواد التغليف المطروحة في السوق كمنتجات قائمة بذاتها تدخل في النطاق. وتخرج منه إذا استُخدمت لدعم سلعة أخرى أو حمايتها أو نقلها. ويضيف السؤال الشائع 2.5 معيارًا مفيدًا: المهم هو ما إذا كانت الجمارك ستصنّف التغليف مع السلع، لا ما إذا كان الاثنان يظهران في فاتورة واحدة.
لهذا قد تكون البكرة نفسها مشمولة بالنطاق بالنسبة إلى مشترٍ، وغير مشمولة بالنسبة إلى مشترٍ آخر.
ماذا عن الألياف المعاد تدويرها؟
الورق المصنوع بالكامل من مادة أنهت عمرها الافتراضي وكانت ستصبح نفايات لولا ذلك، يقع خارج لائحة إزالة الغابات. وهذه الجملة واردة في مقدمة الملحق الأول.
ويوضح السؤال الشائع 2.8 الإشكال. معظم الورق المعاد تدويره يحتوي على نسبة صغيرة من عجينة بكر أو من قصاصات ما قبل الاستهلاك لتقوية الألياف. وإذا احتوى المنتج على مادة غير معادة التدوير، فهذه المادة مشمولة بالنطاق، ويجب تتبعها حتى قطعة المنشأ عبر تحديد إحداثياتها الجغرافية.
وأريد أن أكون حذرًا هنا.
هذا يمس ورقنا نحن، ولدينا مصلحة في الجواب. ادعاؤنا المعتاد لخلية النحل هو FSC معاد التدوير، وهو وفق قواعد FSC يعني أن الألياف مأخوذة حصريًا من مصادر مستعادة. وتعتبر FSC المواد ما قبل الاستهلاك وما بعده كلتيهما مستعادة. أما اللائحة الأوروبية فتعتمد اختبارًا مختلفًا، ولم أجد إجابة رسمية عن كيفية معاملة كل نوع من قصاصات ما قبل الاستهلاك بموجب صياغة 2026 الجديدة.
لذا لا تفترض أن ادعاء FSC معاد التدوير يحسم مسألة اللائحة. اسأل مورّدك عن نسبة الألياف المأخوذة من أوراق النفايات بعد الاستهلاك، ونسبة ما قبل الاستهلاك، وما إذا كان هناك أي لب بكر. ويشرح دليلنا عن ملصقات FSC الجانب المتعلق بـ FSC.
من يفعل ماذا؟
يتحمل المتعامل في الاتحاد الأوروبي الالتزام.
ويوفّر المورّد خارج الاتحاد الأوروبي المعلومات. وهنا يأتي دورنا.
يوضح السؤال الشائع 1.30 أن اللائحة لا تفرض التزامات قانونية على الدول غير الأعضاء. والمتعامل هو من يطرح المنتج للمرة الأولى في سوق الاتحاد الأوروبي، وفي حالة الاستيراد يكون عادةً المستورد الذي يفرج عن البضائع للتداول الحر. وقبل ذلك، يجب على المتعامل تقديم بيان العناية الواجبة عبر نظام المعلومات الأوروبي (المادة 4).
وألغى تعديل 2025 التزام المتعاملين والتجار في المراحل اللاحقة بتقديم بياناتهم الخاصة. ولا يزال المتعاملون الكبار مطالبين بالتسجيل في نظام المعلومات، ويحتفظ المتعامل الذي يلي المتعامل الأول بالأرقام المرجعية للبيانات. إذًا يقع العبء الآن بصورة رئيسية على أول شركة أوروبية في السلسلة.
تحدد المادة 9 ما يجب على المتعامل جمعه. وبالنسبة إلى الورق، سيطلب المستورد الأوروبي عادةً من المورّد ما يلي:
- وصفًا للمنتج، يتضمن الأسماء الشائعة والعلمية لأنواع الأخشاب في أي ألياف بكر.
- الكمية بالكيلوغرامات الصافية.
- بلد الإنتاج، أي المكان الذي قُطع فيه الخشب.
- الإحداثيات الجغرافية لكل قطعة قُطع منها الخشب، مع تاريخ الحصاد أو نطاقه الزمني.
- اسم المورّد وعنوانه.
- دليل على أن الخشب خالٍ من إزالة الغابات بعد تاريخ القطع المرجعي في 31 ديسمبر 2020، وأنه أُنتج وفق القانون في بلد الحصاد.
- نسبة الألياف المعاد تدويرها والبكر، حتى يمكن استبعاد الجزء المعاد تدويره.
ويقول السؤال الشائع 1.27 إنه إذا لم يتمكن المتعامل من الحصول على هذه المعلومات، فلا يجوز له طرح المنتج في السوق. وهذا هو الخطر العملي على المشتري: شحنة قانونية على الورق لكنها لا تستطيع البيع.
هل يفيد تصنيف الهند كدولة منخفضة المخاطر؟
يفيد، لكن أقل مما يظن كثيرون.
يدرج اللائحة التنفيذية (الاتحاد الأوروبي) 2025/1093 (الجريدة الرسمية، 23 مايو 2025) الهند ضمن الدول منخفضة المخاطر. وبموجب المادة 13، يستطيع المتعامل الذي يشتري من دول منخفضة المخاطر أن يطبّق عناية واجبة مبسّطة، ولا يحتاج إلى تنفيذ خطوتي تقييم المخاطر والتخفيف منها.
لكن أمرين يبقيان على حالهما. فالمعلومات الواردة في المادة 9، بما فيها الإحداثيات الجغرافية، ما تزال مطلوبة. كما أن تصنيف الخطر المنخفض يتبع البلد الذي قُطع فيه الخشب، لا البلد الذي صُنع فيه الورق. فالورق الكرافت المصنوع في الهند من لب بكر مستورد يأخذ تصنيف البلد الذي جاء منه خشب ذلك اللب.
قائمة مراجعة للمستوردين الأوروبيين لتغليف الورق
- حدّد أي منتجاتك مشمولة بالنطاق باستخدام الجدول أعلاه. البكرات والصفائح المشتراة كمنتجات تكون مشمولة عادةً.
- اطلب من كل مورّد ورق تركيبة الألياف كتابيًا: حصص ما بعد الاستهلاك وما قبل الاستهلاك والبكر.
- بالنسبة إلى أي حصة بكر، اطلب الأنواع وبلد الحصاد والإحداثيات الجغرافية وتواريخ الحصاد.
- حدّد من في شركتك سيقدّم بيان العناية الواجبة، وسجّل في نظام المعلومات.
- احتفظ بالرقم المرجعي لكل بيان مع سجلات الشحن.
- كرّر الطلب كلما غيّر المورّد مصدر الورق.
وبموجب المادة 25، يجب أن يبلغ الحد الأقصى للغرامة التي تحددها الدول الأعضاء 4% من حجم المعاملات السنوي للمتعامل على مستوى الاتحاد الأوروبي على الأقل. وهذا ملف لا ينبغي تركه إلى 29 ديسمبر.
موقفنا
ليست لدينا إجابات جاهزة لكل سؤال يطرحه كل مشترٍ، ولن أدّعي ذلك. فقد تغيرت القواعد مرة أخرى في سبتمبر 2026، وما تزال الأسئلة المتعلقة بالألياف ما قبل الاستهلاك قيد البحث في قطاع الورق كله.
ما أستطيع أن أتعهد به هو التالي. سنزوّدك بإجابة كتابية عن تركيبة الألياف في ورق خلية النحل الذي نقدّمه لك في عروض الأسعار. وسنوضح لك بصراحة ما نستطيع توفيره وما لا نستطيعه لبيان العناية الواجبة الخاص بك. وإذا احتجت أيضًا إلى مساعدة بشأن قانون التغليف الأوروبي، فراجع دليلنا عن PPWR وورق خلية النحل، وللجمارك والمستندات، دليلنا عن استيراد ورق خلية النحل إلى الاتحاد الأوروبي.
أرسل استبيان EUDR الخاص بك مع استفسارك عبر صفحة الاتصال.
نفضّل أن نجيب عنه قبل الطلب، لا بعد أن تصل الحاوية إلى الميناء.
أسئلة يطرحها المشترون
هل يحتاج المُصدّر الهندي إلى التسجيل في نظام المعلومات الخاص باللائحة؟
لا. تقول الأسئلة الشائعة الصادرة عن المفوضية إن اللائحة لا تفرض التزامات قانونية على الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. يقدّم المستورد الأوروبي بيان العناية الواجبة. لكنه لا يستطيع ذلك دون معلومات منك، فيصل العمل عمليًا إلى المورّد.
هل تكفي شهادة FSC للامتثال للائحة إزالة الغابات؟
لا أرى أنها تكفي. تساعد شهادة FSC في توفير معلومات عن مصدر الألياف، لكن الالتزام بموجب اللائحة يقع على عاتق المتعامل الأوروبي، وهي تطلب بنودًا محددة، مثل تحديد الإحداثيات الجغرافية للقطع التي قُطع منها الخشب.
الهند دولة منخفضة المخاطر. هل يعني ذلك عدم الحاجة إلى العناية الواجبة؟
لا. تتيح صفة الخطر المنخفض عناية واجبة مبسّطة، تتجاوز خطوتي تقييم المخاطر والتخفيف منها. لكن جمع المعلومات، بما في ذلك الإحداثيات الجغرافية، يظل مطلوبًا. والدولة المعتبرة هي البلد الذي قُطع فيه الخشب، لا البلد الذي صُنع فيه الورق.
