紙製包装のPFAS：2027年に買い手が確認すべきEUと米国の規制

紙製包装に関わる4つのPFAS規制が、互いに5か月以内に次々と施行されます。EUでは2026年8月と10月に各1件、ニューメキシコ州では2027年1月1日に1件、英国では2027年のリサイクル性判定に関する規制が1件です。

紙製包装が食品に触れる場合、EUではすでにPFASの上限が適用されており、ニューメキシコ州でも2027年1月1日から意図的にPFASを添加した食品包装が禁止されます。密封した瓶を包むハニカム紙のような保護用の紙は、食品に触れないため、これらの食品規制の対象外です。しかし、英国の新しい判定の対象外になるわけではありません。英国では、総PFASが1 ppmを超える家庭向け包装はすべて赤判定となります。いずれの場合も、必要な証明は、ウェブサイトの「PFAS不使用」という表示ではなく、そのグレードに関する試験結果です。

公式情報源と照合し、2026年10月28日時点の内容を確認しています。

当社はインドのジャイプールでハニカム紙を製造し、20か国以上へ輸出しています。当社では、保護用包装として販売しており、ハニカム紙は食品に接触させられるかに関する記事で、当社が「食品用」と称していない理由を説明しています。この記事は、購入する紙について今後PFASに関する質問に答えなければならない買い手の方を対象としています。当社からの購入かどうかにかかわらず、参考にしていただければ幸いです。

そもそも紙にPFASが含まれるのはなぜですか？

主な理由は、耐油性と耐水性を持たせるためです。PFASによって、紙はハンバーガーやペットフードの袋を、染み通ることなく保持できるようになります。

米国食品医薬品局（FDA）は2024年2月28日に発表した声明で、PFASを含む耐油剤の米国内の食品包装向けの販売が、もはや行われていないことを明らかにしました。その例として、ファストフードの包装紙、電子レンジ用ポップコーンの袋、持ち帰り用の板紙容器、ペットフードの袋を挙げています。

箱の中で商品を保護するだけのプレーンなクラフト紙の緩衝材には、耐油バリアの必要性はありません。

注意すべきは再生繊維です。Food Additives and Contaminants, Part Aに掲載された2024年の研究で、グラーツ工科大学（TU Graz）の研究者たちは、紙製食品包装の原料を検査しました。その結果、標的とするPFASは新しい繊維ではなく再生原料からのみ検出されたとし、汚染は主にリサイクル工程で発生すると結論付けました。古い耐油性の包装紙が、ほかの原料と同じ梱包の中に紛れ込むことがあるのです。

つまり、「当社はPFASを添加していない」と「PFASが含まれていない」は別の事実です。サプライヤーは前者を誠実に述べることができても、後者は知らないかもしれません。

EUは食品接触紙に何を求めていますか？

2026年8月12日から、包装および包装廃棄物規則（EU）2025/40の第5条(5)により、以下の水準以上のPFASを含む食品接触包装は販売が禁止されています。

欧州委員会のガイダンス（通知C/2026/3084、官報C、2026年6月10日）では、実務上の3つの点が示されています。

1. まず総フッ素量を測定します。50 mg/kg（50 ppmと同じ）未満であれば、その試料は適合とみなせます。
2. 経過販売期間はありません。2026年8月12日以降に市場に出される包装は、必ず適合していなければなりません。
3. 輸入品の場合、基準となるのは製造日ではなく、EU域内での自由流通のための通関日です。

紙に特化した規制も別に1つあります。PFHxAに関するREACH規制、欧州委員会規則（EU）2024/2462は、2026年10月10日から紙および板紙の食品接触材料におけるPFHxAを禁止します。上限は、PFHxAおよびその塩について25 ppb、関連物質について1,000 ppbです。

いずれの規則も食品接触を対象としています。密封したボトルや箱入りのケーキを緩衝する包装材は、食品に触れていません。

ほぼすべての用途におけるPFASを対象とする、はるかに広範なEUの規制が現在も検討されています。採択日は決まっていないため、この規制に関していずれかの日付を見かけても、それを前提に計画を立てないことをお勧めします。

米国では2027年1月1日に何が変わりますか？

連邦レベルでは、上記のFDAの発表がこれまでの主要な措置です。明確な禁止は州によって行われており、2027年の期限を持つ次の措置はニューメキシコ州のものです。

ニューメキシコ州環境省（NMED）の製造業者向けページでは、PFAS保護法に基づき2027年1月1日から始まる事項が示されています。

1. 意図的に添加されたPFASを含む食品包装は、ニューメキシコ州での販売または流通から撤去しなければなりません。
2. 製造業者は、州内で販売される、意図的にPFASを添加した消費者製品をすべて報告しなければなりません。初回の報告料は2,500ドルです。
3. これらの製品には、「PFAS」の文字が入ったerlenmeyerフラスコ型のラベルを表示しなければなりません。2027年1月1日より前に製造された製品は、ラベルなしで販売することが引き続き認められています。
4. フッ素樹脂を含む製品は報告義務と禁止の対象外ですが、ラベルの表示は必要です。
5. 2028年1月1日にはさらに製品群が加わり、2032年1月1日までにほぼすべての対象外でない製品が対象となります。

NMEDは「意図的に添加された」の定義を引用しています。製造時に意図的に添加または使用されたPFASで、その製品中に残存することが望まれている、または予期されているものを指します。

私の解釈では、再生繊維に混入して入ってくる微量の成分は、誰も意図して加えたものではなく、誰も望んでいないものなので、意図的な添加には当たりません。これはあくまで私の読み方であり、判断ではありません。ニューメキシコ州での販売が重要であれば、NMEDまたは米国の弁護士にご確認ください。

PFASの規制を設けている米国の州はニューメキシコ州だけではありません。この州だけでなく、販売先の各州を確認してください。

英国はどう関わってきますか？

包装の拡大生産者責任（EPR）を通じて、いわば裏口から関わってきます。食品に接触するかどうかを問わないため、英国のオンライン小売に紙製の緩衝材を販売している場合、最も注意深く見ておくべき規制だと考えます。

RAM 2027の素材評価ガイダンス（GOV.UK、2026年8月20日更新）では、品目またはいずれかの部品に総PFASが1 ppmを超えて含まれる場合（個々の物質としても、合計としても）、自動的に赤判定とされています。食品包装の場合、基準は25 ppbです。

同ガイダンスでは、製造業者がアンバーまたはグリーンに相当する根拠を持っていない包装も赤判定とされます。RAM 2027は2027年1月1日から12月31日までに供給される家庭向け包装が対象で、赤判定の包装にはより高い廃棄料金が課されます。2027〜28年の紙緩衝材に対する英国EPR料金に関する当社の記事では、それがコストにどう影響するかを示しています。

ハニカム紙緩衝材にはPFASが含まれていますか？

率直にお答えします。

当社のハニカム紙緩衝材は、切り込みを入れたプレーンなクラフト紙です。耐油性のある紙ではなく、そのようには販売していません。

ただし、当社が出荷する製品の約99%は、100%再生繊維を使用したものです。そして、再生繊維こそがグラーツの研究者が微量の成分を見つけた場所です。ですから、このページに「PFAS不使用」と記載することはしません。当社は重金属試験報告書と、PPWRに関するEU適合宣言書を保有しています。PFASの数値は別途行う試験結果によるもので、これは当社を含むどのサプライヤーに対しても求めてよい正当な要求です。ご注文の前に、お客様のグレードについて当社が保有している書類をお尋ねください。

紙のサプライヤーに何を確認すべきですか？

後で提出できる書類を求めてください。メールでの一言の確認では、監査を乗り切れません。

1. このグレードは食品接触用として販売されていますか？はい、いいえでお答えください。いいえの場合、包装されていない食品には使用しないでください。
2. 製造元の工場名とグレードを明記した、意図的なPFAS添加がないことの署名入り確認書。
3. 同じグレードについて、認定試験機関が発行した日付入りの総フッ素量の結果。
4. 紙がEUで食品に触れ、総フッ素量が50 mg/kg以上の場合、PFHxAを含む標的PFAS試験の結果。
5. 英国の家庭向け包装の場合、RAM判定を裏付けるために7年間保管できる根拠資料。
6. 納品された原反のロット番号と、試験報告書の内容が一致していること。

見積書の価格より前に必要書類を明記した紙緩衝材の見積もりが必要な場合は、お問い合わせページからご連絡ください。販売先の市場と、箱の中に包装されていない食品があるかどうかをお知らせいただければ、当社が何を証明できるかを正直にお伝えします。

2027年1月1日までにすべきこと

1. 購入するすべての紙製品を、市場ごとに食品接触用と非食品接触用に分類してください。保護用の緩衝材の大半は後者に該当します。
2. 消費者製品をニューメキシコ州に販売している場合、提出すべき報告書があるかを今すぐ確認してください。NMEDは、免除申請の最終期限を2026年12月2日としています。
3. 英国の家庭向け包装については、今すぐ2027年分のRAMファイルの作成を始め、紙製品ごとのPFASに関する根拠資料を収めてください。
4. 11月中にサプライヤーへ書類を依頼してください。試験の予約と実施には時間がかかるため、不備に気づくのが1月では遅すぎます。
5. ハニカム紙を食品接触層の外側に置いてください。まず食品を、食品用として書類が整った素材で包装または袋詰めしてください。